Использование национальной системы обязательной цифровой маркировки товаров в экономике

Аннотация

В статье рассматриваются преимущества применения системы «Честный знак» в экономике России для всех участников рыночного механизма. Приводятся данные по группам товаров, подлежащих обязательному нанесению на упаковку средствами идентификации, и количеству зарегистрированных участников-пользователей. Дана оценка «плюсов» и «минусов» данной системы.

Полный текст

Сбыт нелегальной продукции является серьезной экономической проблемой в России, которая ведет к финансовым убыткам организаций и ставит под сомнение не только ее репутацию, но и конкурентоустойчивость на внешнем и внутреннем рынках. Распространение и реализация контрафактов характерны и для других стран мира, а потребителю их приобретение может нести угрозу для здоровья. Это актуализирует тематику исследования, связанную с необходимостью применения национальной системы обязательной маркировки товаров для государства, производителя и покупателя.

В декабре 2017 г. Президент России В. В. Путин одобрил инициативу Правительства страны о создании до 2024 г. на базе Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ)национальной системы цифровой маркировки товаров. Уже в следующем году Министерство промышленной торговли России провело статистический анализ контрафактной продукции, который позволил выявить около 6 млн нелегальных товаров на общую сумму в 5,2 трлн руб. (в частности, в легкой промышленности доля незаконного оборота товаров составила 35%, на рынке парфюмерии – 20, лекарственных средств – до 10%) [7]. «Спусковым механизмом» для обеспечения комплексного подхода к изменениям в отношении маркировки и прослеживаемости движения товаров стало специальное распоряжение Правительства РФ от 28.12.2018 г. № 2963-р с описанием жестких требований к маркировке товаров [2].

В 2018 г. в России законодательно утверждена национальная система маркировки продукции «Честный знак». Маркировка – это процесс нанесения уникальных цифровых кодов (знаков) на упаковку товаров и их регистрации в централизованной базе данных, который гарантирует их подлинность и качество. Ее отсутствие на продукте, подлежащем обязательной маркировке, свидетельствует о его подделке. Основная задача этой системы – борьба с контрафактной и некачественной аналогичной продукцией с императивом повышения уровня безопасности населения страны.

Двумерный матричный штрих-код Data Matrix (черно-белые элементы или элементы нескольких различных степеней яркости, обычно в форме квадрата) является своеобразным электронным паспортом товара. С его помощью потребители могут получить подробную информацию о товаре из единого каталога системы, включая место и время его производства, срок годности, цепочку поставок и место реализации (ее нельзя удалить или дополнить) [5]. В отличие от обычных бумажных наклеек, цифровые коды практически невозможно подделать. Когда покупатель приобретает тот или иной товар, код становится недействительным и изымается из обращения, что также отображается в национальной системе маркировки продукции [4].

При этом регистрацию проходят все товары, и произведенные внутри нашей страны, и импортные. Это было введено в рамках Соглашения ЕАЭС от 29.05.2019 г. (г. Нур-Султан, Казахстан) и распространяются сейчас на Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и РФ [1]. Кстати, к импортным товарам, подлежащим обязательной маркировке, отнесены 10 категорий: медикаменты, табак, изделия легкой промышленности, обувь, молочная продукция, вода, шубы, духи и туалетная вода, покрышки и шины, фотоаппараты и лампы- вспышки. В России к выше перечисленным группам добавляются медицинские изделия, пиво, слабоалкогольные и безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, антисептики, кресла-коляски (они охватывают порядка 15% несырьевого ВВП РФ).

Предполагается плавное вхождение в данную закодированную цифровую систему маркировки, поскольку за короткий срок попросту невозможно обеспечить регистрацию всех производимых в стране категорий товаров. Уже запущен ряд пилотных проектов по следующим товарным позициям: радиоэлектроника, оптоволокно, металлопродукция из титана, фармсырье, лекарства, препараты для ветеринарии, растительные масла, отдельные виды консервов, икра осетровых и лососевых рыб, корма для животных, технические средства реабилитации, парфюмерно-косметическая продукция, детские игрушки, бытовая химия. По данным сайта «Честный знак», по состоянию на март 2024 г. в национальной системе России зарегистрировано 1 502 440 участников [9] (рис.).

Рис. Количество участников оборота товаров по группам.

Данные, приведенные на диаграмме, свидетельствуют о том, что наибольшее количество участников зафиксировано в группе молоко (260 660 пользователей, или 17,35%), упакованная вода (224 060, или 14,91), легкая промышленность (188 320, или 12,53), наименьшее – изделия из меха (11 780, или 0,78), фототехника (3 863, или 0,26), фармацевтическое сырье и лекарственные средства (57 пользователей, или 0,004%).

С 1 апреля 2024 г. запланирован постепенный ввод режима проверки на кассе для товаров, нуждающихся в маркировке, что должно привести к запрету реализации введенных в указанную систему сельхозпродуктов. Кассовое программное обеспечение автоматически выдаст ошибку и уведомит о ней на экране монитора. Т. е. отныне это не будет зависеть от личного желания/нежелания продавца. Более того, не получится сбыть товар в случае, если: в системе отсутствуют информация о маркировке, его вводе в оборот (выводе из оборота), нанесении кода маркировки, об истечении срока годности, о запрещении к реализации по решению органов государственного контроля (надзора), цене реализации (которая ниже или выше максимальной розничной цены), коде проверки маркировки, не соответствующем характеристикам средства идентификации [6].

Вышеперечисленные факторы способствуют соблюдению правил продажи маркированных товаров не только продавцу и покупателю, но и государству. Благодаря цифровому механизму контроля маркировки «Честный знак» ввоз и допуск продукции к реализации упрощают процесс налогообложения, предоставляют налоговым службам России дополнительную информацию о плательщике, что позволяет точнее рассчитать и спрогнозировать риски налогообложения, снижает административную нагрузку налогоплательщиков. С ее использованием налоговые органы получают информацию о движении и продаже товаров в онлайн-режиме, все налоги и сборы начисляются автоматически [5]. Только за последние 5 лет (в 2019 – 2023 гг.) налоговые поступления в федеральный бюджет РФ увеличились на 471 млрд руб. [8].

В настоящее время в системе могут регистрироваться только предприятия, чей ассортимент товаров включен в обязательную базу их маркировки. Главным условием для заказа маркировочного кода и знака является отсутствие задолженностей по налоговым сборам у организации. Другими словами, использование маркировки «Честный знак» – это дополнительный способ борьбы государства с неплательщиками налогов. Данная система шифрования обеспечивает надежную защиту маркированной продукции, позволяет легко сканировать код Data Matrix, даже если он поврежден, и вместить оптимальное количество информации для потребителей.

Для каждого участника рыночного механизма (потребителя, государства, предпринимателя) цифровая система «Честный знак» имеет свое значение:

• для потребителя это гарантирует каждому гражданину право на достоверную информацию о качестве приобретаемого товара и его безопасности, предусмотренные Законом «О защите прав потребителей»;
• внедрение обязательной маркировки направлено на сокращение доли нелегального предпринимательства, что ведет к увеличению налоговых и таможенных поступлений в государственный бюджет, снижению затрат на контроль товарного рынка за счет более эффективного надзора;
• это избавляет бизнес от недобросовестных производителей, способствует естественному повышению конкурентоспособности честных предпринимателей и в целом нацелено на оптимизацию производства, снижение издержек и полный доступ к электронной базе движения товаров по транспортно-логистическим хабам России и стран ЕАЭС [3].

Однако следует назвать и недостатки подобной системы.

Несмотря на то, что оборудование для цифровой маркировки товаров предоставляется «Оператором-ЦРПТ», для его эффективной работы требуются квалифицированные специалисты и сторонние технические средства. Кроме того, внедрение системы маркировки увеличивает производственные затраты, а, значит, и рост цен на товары для потребителей.

Следует учитывать и возможность технических ошибок, и сбоев в самой системе, которые могут нарушить логистические процессы и привести к задержкам в работе.

Резюмируя вышеизложенное, можно заключить: «Честный знак» – современный эффективный инструмент государственного контроля, который позволяет бороться с некачественной и незаконно ввезенной продукцией, а также с недобросовестными предпринимателями и импортерами. Полный переход к нему повысит прозрачность национального рынка для государства и потребителей.