Formation and development of project economics in the republic of Buryatia

Аннотация

The article considers business projects supported by the government of the Republic of Buryatia. The author analyzes the regional infrastructure of targeted financial support in the Republic. Considering the relevant studies, it is concluded that the government should develop projects that will bring numerous economic benefits for the region in question.

Толық мәтін

В современном состоянии Российской экономики можно проследить отсутствие максимально эффективного использования природно-ресурсных преимуществ регионов для улучшения их социально-экономического состояния [1]. Проектная экономика рассматривает особенности оценки инвестиционных проектов в условиях современной российской экономики с учетом выявления потенциала используемых территорий. Основная цель – фундаментальная теоретическая проработка существующих подходов к оценке эффективности инвестиционных проектов, комплексный охват различных аспектов проектного анализа, обобщение опыта разработки и осуществления инвестиционных проектов в российской и мировой практике, включая новейшие тенденции.

Так, на пресс-конференции в Росбалте «Антикризисный план правительства: есть ли альтернативы? И каков же главный итог?» Ю. Крупнов дает следующее понятие проектной экономики «…В основе проектной экономики – проект, генеральный конструктор, уникальный замысел и производство уникального продукта. Вопрос проектов – это вопрос номер один!» [2; 3].

В. Макаров «…проектная экономика – важный механизм, рождающий правильных людей. В советское время были генеральные конструкторы, у которых главная цель – не получение прибыли, а реализация проекта. Королев, Курчатов, Туполев – мировые имена. Но сейчас старая система потеряна. Поколение генеральных конструкторов исчезает. Проектная экономика – это соединение нацеленности на эффекты развития, а не роста, на основе и за счет проектирования новых систем производства сверхстоимости». Проекты мотивируют и обучают предпринимательству [4].

В Республике Бурятия существует ряд приоритетных направлений реализации инновационных проектов в различных отраслях (рис. 1) [6]:

Рис. 1. Приоритетные направления развития проектов.

В 2015 г. получателями поддержки стал достаточно широкий круг предпринимателей, осуществляющих работу в различных сферах деятельности (рис. 2). По данным диаграммы можно сделать вывод о том, что большую часть занимает предпринимательство в промышленно-производственной сфере. Проекты реализуются и получают государственную поддержку для развития. Сфера малого предпринимательства в немаловажной степени способствует организации конкурентной среды, формированию рыночного равновесия. Развитие малого предпринимательства в Бурятии является важным фактором, обеспечивающим экономический рост и занятость населения, насыщение рынка товарами и услугами.

Рис. 2. Распределение получателей поддержки по отраслям деятельности в 2015 г.

Основой инфраструктуры поддержки проектов предпринимательства в Республике Бурятия являются государственные и государственно-общественные институты, обеспечивающие следующие функции:

• управление и контроль;
• финансирование предпринимательства;
• обратную связь государственных органов с малым и средним предпринимательством, защиту его интересов, консультативное обеспечение государственной политики в области малого предпринимательства.

Базовыми элементами такой инфраструктуры являются:

1. Орган управления и контроля – управление развития и поддержки малого предпринимательства министерства экономики и инвестиционной политики области.
2. Финансовый орган – фонды поддержки предпринимательства.
3. Общественный орган – консультативный Совет по вопросам предпринимательства Республики Бурятии.

Скоординированные действия такой инфраструктуры поддержки предпринимательства обеспечивают соответствие государственной политики, которая на каждом этапе реализуется в программах развития предпринимательства, интересам государства (через орган управления), интересам малого предпринимательства (через общественный орган) и гарантируют ресурсное обеспечение государственной политики в области малого предпринимательства (через финансовый орган).

Для реализации муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства создан Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов СМП Республики Бурятия и 24 Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства: ФПМП Республики Бурятия; ФПМП г. Улан-Удэ; ФПМП Баргузинского района; ФПМП МО «Баунтовский-Эвенкийский район»; ФПМП Бичурского района; ФПМП Джидинского района; ФПМП Еравнинского района; ФПМП Заиграевского района; ФПМП Закаменского района; ФПМП Иволгинского района; ФПМП Кабанского района; ФПМП МО «Кижингинский район»; ФПМП Курумканского района; ФПМП Кяхтинского района; ФПМП Мухоршибирского района; ФПМП Муйского района; ФПМП Окинского района; ФПМП Прибайкальского района; ФПМП Северобайкальского района; ФПМП Селенгинского района; ФПМП Тарбагатайского района; ФПМП Тункинского района; ФПМП Хоринского района; ФПМП г. Северобайкальск [5].

Фонды поддержки предпринимательства являются одними из исполнителей «Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года». На рисунке 3 представлены данные с 2011 по 2015 гг. поддержки предпринимательства. Так, в 2012–2014 гг. динамика микрозаймов сохранялась примерно на одном уровне. Однако в 2015 г. виден значительный сдвиг такой тенденции вверх, возможно связанный с непростой ситуацией экономики в регионе.

Рис. 3. Динамика выдачи микрозаймов за 2011–2015 гг.

Для того чтобы получить значительные социально-экономические эффекты необходимо использовать механизмы проектной экономики. Объединение проектов по отраслям дает возможность получить эффекты развития и перехода к одному более крупному проекту. Для того, чтобы проектная экономика развивалась в Республике, необходимо поддерживать проекты, которые могут достичь поставленной цели и внести потенциал для дальнейших исследований.

Попытки развития и реализации проектной экономики показали, что главным дефицитом не только в России, но и в мире является отсутствие идей проектов, а не капитала [7].

Таким образом, именно в новых проектах заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, увеличения валового регионального продукта и обеспечения выпуска импортозамещающей и экспортоориентированной продукции.