A modern mechanism for protecting the interests of owners of land plots intended for individual housing construction (land users, landowners) when establishing a zone with special conditions for the use of territories in Russia

Cover Page

Cite item

Full Text

Abstract

the article discusses the mechanism for protecting the interests of owners of land plots intended for individual housing construction (IHC) (land users, landowners) when establishing a zone with special conditions for the use of territories (ZSCUT) in Russia. Based on the analysis of literature and judicial practice, the problems of protecting the interests of owners of residential housing land plots in the establishment of ZSCUT have been identified. It is determined that when defending interests in court, the latter make contradictory decisions. In addition, despite the fact that the owner of the land plot is the weaker and more vulnerable party in land disputes of this kind, it is the owner of the plot who is responsible for proving the fact of having knowledge of the existence of a restricted area. At the same time, in the previously existing legislation, there was no obligation for the entity establishing the ZSCUT to enter such information into the cadastral register, which entailed in the present legal problems of the turnover of land plots subject to restrictions imposed in connection with the ZSCUT. In conclusion, measures aimed at solving the problems of protecting the rights of owners of residential housing land plots are proposed.

About the authors

D. V Sokolov

Russian New University

ORCID iD: 0009-0007-9513-5715

References

  1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства РФ. 03.01.2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.
  2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 01.04.2025) // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3012.
  3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 01.04.2025) // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст. 4532.
  4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 20.03.2025) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. № 44. Ст. 4147.
  5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 28.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025) // Ведомости СНД и ВС РФ. 11.03.1993. № 10. Ст. 357.
  6. Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 05.01.2015. № 1 (часть I). Ст. 52.
  7. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 27.02.2025) «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ. 20.07.2015. № 29 (часть I). Ст. 4344.
  8. Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 (ред. от 13.12.2024) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (вместе с «Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии») // Собрание законодательства РФ. 22.06.2009. № 25. Ст. 3052.
  9. Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 59 «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей, расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.31.01.2022. № 5. Ст. 790.
  10. Заключение Комитета ГД РФ по транспорту и строительству по проекту федерального закона № 302180-7 // Официальный портал системы обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы РФ https://sozd.duma.gov.ru/bill/302180-7?ysclid=m8fz3au0lq933485585 (дата обращения: 15.03.2025)
  11. Проект Федерального закона № 1023318-7 «О внесении изменения в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации» (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 17.12.2021) // Официальный портал системы обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы РФ https://sozd.duma.gov.ru/ по состоянию на 16.12.2021.
  12. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.07.2018 № 35-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Т.В. Ивановой, И.М. Митина и Е.В. Шкотова» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2018. № 6.
  13. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2019 № 26-П «По делу о проверке конституционности статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 10 статьи 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации городского округа Верхняя Пышма» // Собрание законодательства РФ. 08.07.2019. № 27. Ст. 3655.
  14. Постановление КС РФ от 05.03.2020 № 11-П «По делу о проверке конституционности подпунктов 4 и 5 пункта 1 и пункта 5 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.С. Бутримовой» // Собрание законодательства РФ. 16.03.2020. № 11. Ст. 1639.
  15. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.2021 № 48-П «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» // Собрание законодательства РФ. 22.11.2021. № 47. Ст. 7946.
  16. Определение ВАС РФ от 21.01.2013 № ВАС-18041/12 по делу № А07-9406/2012 // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] URL: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc (дата обращения: 11.03.2025)
  17. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2019 № 53-АПА19-24 // СПС «КонсультантПлюс» https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc (дата обращения: 01.02.2022)
  18. Решение Верховного Суда РФ от 18.09.2013 № АКПИ13-851 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 1, 2, 7, 14, 17, 18, 21, 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878» // СПС Консультант Плюс https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=153434&cacheid=BBB2644854EE1AA4D0BBD1FCB50F6CFF&mode=splus&rnd=0.5975037670571443#MRvBufUtKmZtlWi9 (дата обращения: 16.03.2025)
  19. Определение Верховного Суда РФ от 11.07.2012 № 11-КГПР12-9 // СПС Консультант Плюс https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=292265&cacheid=9B02E2ABD5319F21D5A96D8B0D78A456&mode=splus&rnd=0.5975037670571443#TGaBufUUV23TT4sM (дата обращения: 16.03.2025)
  20. Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2021. № 9.
  21. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.11.2011 по делу № А19-3067/2011 // СПС Консультант Плюс https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=AVS&n=67398#gtojsfUdMLoX9QlD (дата обращения: 13.03.2025)
  22. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.01.2016 № Ф04-27189/2015 по делу № А45-21301/2014 // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] URL: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&base=AZS&n=130818&cacheid (дата обращения 11.03.2025).
  23. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.11.2018 № Ф01-5084/2018 по делу № А43-21632/2015 // СПС Консультант Плюс https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc (дата обращения: 16.03.2025)
  24. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.12.2020 № Ф05-16098/2020 по делу № А41-89627/2019 // СПС Консультант Плюс https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc (дата обращения: 15.03.2025)
  25. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.03.2021 № Ф04-6857/2020 по делу № А46-17903/2019 // СПС Консультант Плюс https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc (дата обращения: 16.03.2025)
  26. Апелляционное определение Московского городского суда от 18.07.2019 № 33а-3675/2019 // Официальный портал судов общей юрисдикции города Москвы https://mos-gorsud.ru/mgs/services/cases/appeal-admin/details/f164852c-8673-48c9-a3e0-d3ebe44f22df (дата обращения: 14.03.2025)
  27. Васючкова О.А., Каряка А.М. Ограничения прав на землю в границах зон с особыми условиями использования территорий: вопросы практического и теоретического осмысления // Юрист. 2024. № 2. С. 62 – 66.
  28. Данилов Ю.А. Мировой опыт создания компенсационных фондов // Экономическое развитие России. 2019. Т. 26. № 3. С. 34 – 44.
  29. Зиновьева О.П. О некоторых вопросах возмещения убытков, причиненных установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий // Вестник юридического факультета Южного федерального университета. 2022. Т. 9. № 1. С. 80 – 86.
  30. Краснова Т.С. Регуляторное изъятие собственности (тезисы) // Zakon.ru. 2021 [Электронный ресурс]. URL: https://zakon.ru/blog/2021/12/29/regulyatornoe_izyatie_sobstvennosti_tezisy (дата обращения: 14.03.2025)
  31. Лобачев П. Земельный участок попал в зону с особыми условиями использования: можно ли потребовать его выкупить? // Zakon.ru. 2019 // Zakon.ru [Электронный ресурс] URL: https://shortread.ru/zemelnyj-uchastok-popal-v-zonu-s-osobymi-usloviyami-ispolzovaniya-mozhno-li-potrebovat-ego-vykupit/?ysclid=m8fx8bsmfy648980383 (дата обращения: 14.03.2025)
  32. Маркелова А.А. Возмещение вреда, причиненного публичными ограничениями прав на земельные участки // Закон. 2020. № 3. С. 157 – 173.
  33. Научный онлайн круглый стол «Изъятие имущества для публичных нужд: выход за пределы классического понимания» от 20.12.2021. URL: https://m-logos.ru/mlogos_publication/kruglyj-stol-izyatie-imushhestva-dlya-publichnyh-nuzhd/?ysclid=m8fozmup1u819099782 (дата обращения: 02.03.2025)
  34. Никодимов И.Ю. Информационно-коммуникативная функция государства и механизм ее реализации в современной России: теоретический и сравнительно-правовой анализ: дисс… доет. юрид. наук. СПб., 2001. 409 с.
  35. Ревякин А.П. Ограничения прав на земельные участки в публичных интересах: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06. М., 2019. 213 с.
  36. Тресцова Е.В. К вопросу о защите прав добросовестного приобретателя недвижимого имущества // Суверенное государство и его право: актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики в современной России (к 370-летию со времени принятия Соборного уложения (1649 года): Сборник трудов XVI Всероссийских декабрьских юридических чтений в Костроме. Всероссийская научно-практическая конференция: в 2-х т. / Сост. Н.В. Ганжа и др.; отв. ред.: Г.Г. Бриль, В.В. Груздев. Кострома, 2020. Т. 1. С. 100 – 105.

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML
Download

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).