Legal aspects of management of the Russian state debt

Cover Page

Cite item

Full Text

Abstract

the article examines the legal aspects of managing the Russian Federation's public debt as a key area of state financial activity. Particular attention is given to the analysis of current legislation regulating state debt, in particular Article 101 of the Budget Code of the Russian Federation, that establishes the fundamentals of state debt management. The author substantiates the need to amend this provision to more clearly define its content and ensure more effective legal regulation. The author also proposes establishing a separate category of "public debt" in the doctrine, which includes the debt obligations of the Russian Federation and constituent entities of the Federation and excludes the obligations of municipalities. The article classifies the powers of state bodies in state debt management according to the following areas: strategic management; direct management; state debt servicing; and control. The article examines the functions of government agencies involved in state debt management, including the Russian Ministry of Finance, the Bank of Russia, and the Accounts Chamber, and analyzes debt management methods such as refinancing, restructuring, conversion, and debt unification. It emphasizes that improved legal regulation should enhance the transparency and effectiveness of the state's debt policy, minimize risks, and maintain the stability of the Russian Federation's budgetary system.

About the authors

Yu. N Prokoplyuk

Moscow State Institute of International Relations (University), of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation

ORCID iD: 0000-0001-9775-9950

References

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
  2. Прошунин М.М. Финансово-правовые вопросы управления государственным долгом Российской Федерации. специальность: дис. … канд. эконом. наук. / науч. рук. Н.А. Куфакова; Российский университет дружбы народов. Москва., 2003. С.193.
  3. Грачева Е.Ю. Финансовая деятельность и финансовый контроль как система управления // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 9. С. 58.
  4. Пешкова Х.В. Бюджетное устройство государства (российская правовая концепция): дис. … докт. юрид. наук. / науч. конс. С.В.Запольский; Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт государства и права Российской академии наук. Москва, 2014. 583 с..
  5. Рекомендации Минфина России от 18 декабря 2015 г. «Рекомендации по проведению субъектами Российской Федерации ответственной заемной/долговой политики». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=104993&ysclid=lw592yiaml896523068 (дата обращения: 02.07.2025)
  6. Финансовое право: учебник для вузов / под ред. Е.М. Ашмариной. 4-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2024.
  7. Новожилова Т.Н. Государственный долг Российской Федерации: история становления, современное состояние: учебное пособие. Н. Новгород: Из-во ВВАГС, 2007. С. 25.
  8. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
  9. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2020. N 45. Ст. 7061.
  10. См., в частности: Президент РФ внес в ГД кандидатуру Эльвиры Набиуллиной для назначения на должность Председателя ЦБ. Новости. // Официальный сайт Государственной Думы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://duma.gov.ru/news/53739/
  11. Послание Президента Российской Федерации от 29.02.2024 (Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина с Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/50431(дата обращения: 02.07.2025)
  12. Законопроект № 609452-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"». Режим доступа: https://sozd.duma.gov.ru/bill/609452-7?ysclid=lwaxftmavc706055522 (дата обращения: 02.07.2025)
  13. П.5.3.14, п.5.3.16 Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3258.
  14. Богданова А.В. Государственный кредит в Российской Федерации: учебное пособие / под ред. проф. А.А. Ялбулганова. М., 2014. 114 с. Режим доступа: http://www.consultant.ru/edu/student/download_books/book/bogdanova_av_gosudarstvennyj_kredit_v_rossijskoj_federacii/ (дата обращения: 02.07.2025)
  15. Федеральный закон от 10.07.2002 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.
  16. Хоменко Е.Г. Банк России в национальной платежной системе РФ / Актуальные проблемы российского права № 8, 2016 г. С. 76 – 83. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://doi.org/10.17803/1994-1471.2016.69.8.076-083 (дата обращения 02.08.2025).
  17. Статья 3. Федеральный закон от 17.05.2007 №82-ФЗ «О государственной корпорации развития ВЭБ.РФ» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 22. Cт. 2562.
  18. Пункт 15 статьи 13, статья 16, статья 21. Федеральный закон от 05.04.2013 №41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. N 14. Ст. 1649.
  19. Бекмурзаев И.Д., Хажмурадов З.Д., Хажмурадова С.Д. Сущность, методы и проблемы управления внешним государственным долгом // Гуманитарный научный журнал. 2020. № 1. С.14.
  20. Петрова Г.В. Международно-правовые и финансовые условия осуществления государствами конверсии внешних долгов // Финансовый журнал. 2013. № 2 (16) апрель-июнь. С. 118.
  21. Мельникова Н.А. Управление бюджетным дефицитом и государственным долгом в системе обеспечения экономической безопасности // Актуальные проблемы социально-гуманитарного знания в контексте обеспечения национальной безопасности: материалы V Международной научно-практической конференции (13-14 апреля 2017 г., г. Минск). Минск: Военная академия РБ, 2017. Ч. 2. С. 151 – 153.
  22. Белозеров С.А., Лупырь А.А. Современный механизм секьюритизации активов: экономическое содержание исходных категорий // Финансы и кредит. 2010. № 29 (413).
  23. Брагинская Л.С. Аналитическая записка «Анализ системы управления государственным долгом Российской Федерации» // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2006. № 6 (102). С. 129 – 136. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ach.gov.ru/checks/analiz-sistemy-upravleniya-gosudarstvennym-dolgom-rossiyskoy-federatsii?ysclid=luti9htgk7481519316 (дата обращения 02.12.2024)
  24. Gelpern Anna Sovereign debt: what now? The Yale journal of international law. [Vol. 41: 2016]. [Electronic resource]. URL: https://scholarship.law.georgetown.edu/facpub/1832/

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML
Download


Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).