Правовые вопросы управления государственным долгом Российской Федерации

Обложка
  • Авторы: Прокоплюк Ю.Н1
  • Учреждения:
    1. Московский государственный институт международных отношений Министерства иностранных дел Российской Федерации
  • Выпуск: Том 4, № 5 (2025)
  • Страницы: 114-122
  • Раздел: Статьи
  • URL: https://ogarev-online.ru/3034-140X/article/view/378729
  • ID: 378729

Цитировать

Аннотация

в статье рассматриваются правовые аспекты управления государственным долгом Российской Федерации как важнейшего направления финансовой деятельности государства. Особое внимание уделяется анализу действующего законодательства, регулирующего вопросы государственного долга, в частности, ст. 101 Бюджетного кодекса РФ, в которой закреплены основы управления государственным долгом. Автор обосновывает необходимость внесения изменений в указанную норму с целью более чёткого определения ее содержания, и более эффективного правового регулирования. Автором также предлагается выделить в доктрине самостоятельную категорию «публичный долг», который включает в себя долговые обязательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и не включает обязательства муниципальных образований. В работе проводится классификация полномочий государственных органов по управлению государственным долгом по следующим направлениям: стратегическое управление; непосредственное управление; обслуживание государственного долга; контроль за состоянием государственного долга. В статье раскрываются функции государственных органов, участвующих в управлении государственным долгом, включая Министерство финансов Российской Федерации, Банк России и Счётную палату, а также анализируются методы управления долгом, такие как: рефинансирование, реструктуризация, конверсия и унификация долговых обязательств. Подчёркивается, что совершенствование правового регулирования должно обеспечить повышение прозрачности и эффективности долговой политики государства, минимизацию рисков и поддержание устойчивости бюджетной системы Российской Федерации.

Об авторах

Ю. Н Прокоплюк

Московский государственный институт международных отношений Министерства иностранных дел Российской Федерации

ORCID iD: 0000-0001-9775-9950

Список литературы

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
  2. Прошунин М.М. Финансово-правовые вопросы управления государственным долгом Российской Федерации. специальность: дис. … канд. эконом. наук. / науч. рук. Н.А. Куфакова; Российский университет дружбы народов. Москва., 2003. С.193.
  3. Грачева Е.Ю. Финансовая деятельность и финансовый контроль как система управления // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 9. С. 58.
  4. Пешкова Х.В. Бюджетное устройство государства (российская правовая концепция): дис. … докт. юрид. наук. / науч. конс. С.В.Запольский; Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт государства и права Российской академии наук. Москва, 2014. 583 с..
  5. Рекомендации Минфина России от 18 декабря 2015 г. «Рекомендации по проведению субъектами Российской Федерации ответственной заемной/долговой политики». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=104993&ysclid=lw592yiaml896523068 (дата обращения: 02.07.2025)
  6. Финансовое право: учебник для вузов / под ред. Е.М. Ашмариной. 4-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2024.
  7. Новожилова Т.Н. Государственный долг Российской Федерации: история становления, современное состояние: учебное пособие. Н. Новгород: Из-во ВВАГС, 2007. С. 25.
  8. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
  9. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2020. N 45. Ст. 7061.
  10. См., в частности: Президент РФ внес в ГД кандидатуру Эльвиры Набиуллиной для назначения на должность Председателя ЦБ. Новости. // Официальный сайт Государственной Думы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://duma.gov.ru/news/53739/
  11. Послание Президента Российской Федерации от 29.02.2024 (Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина с Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/50431(дата обращения: 02.07.2025)
  12. Законопроект № 609452-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"». Режим доступа: https://sozd.duma.gov.ru/bill/609452-7?ysclid=lwaxftmavc706055522 (дата обращения: 02.07.2025)
  13. П.5.3.14, п.5.3.16 Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3258.
  14. Богданова А.В. Государственный кредит в Российской Федерации: учебное пособие / под ред. проф. А.А. Ялбулганова. М., 2014. 114 с. Режим доступа: http://www.consultant.ru/edu/student/download_books/book/bogdanova_av_gosudarstvennyj_kredit_v_rossijskoj_federacii/ (дата обращения: 02.07.2025)
  15. Федеральный закон от 10.07.2002 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.
  16. Хоменко Е.Г. Банк России в национальной платежной системе РФ / Актуальные проблемы российского права № 8, 2016 г. С. 76 – 83. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://doi.org/10.17803/1994-1471.2016.69.8.076-083 (дата обращения 02.08.2025).
  17. Статья 3. Федеральный закон от 17.05.2007 №82-ФЗ «О государственной корпорации развития ВЭБ.РФ» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 22. Cт. 2562.
  18. Пункт 15 статьи 13, статья 16, статья 21. Федеральный закон от 05.04.2013 №41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. N 14. Ст. 1649.
  19. Бекмурзаев И.Д., Хажмурадов З.Д., Хажмурадова С.Д. Сущность, методы и проблемы управления внешним государственным долгом // Гуманитарный научный журнал. 2020. № 1. С.14.
  20. Петрова Г.В. Международно-правовые и финансовые условия осуществления государствами конверсии внешних долгов // Финансовый журнал. 2013. № 2 (16) апрель-июнь. С. 118.
  21. Мельникова Н.А. Управление бюджетным дефицитом и государственным долгом в системе обеспечения экономической безопасности // Актуальные проблемы социально-гуманитарного знания в контексте обеспечения национальной безопасности: материалы V Международной научно-практической конференции (13-14 апреля 2017 г., г. Минск). Минск: Военная академия РБ, 2017. Ч. 2. С. 151 – 153.
  22. Белозеров С.А., Лупырь А.А. Современный механизм секьюритизации активов: экономическое содержание исходных категорий // Финансы и кредит. 2010. № 29 (413).
  23. Брагинская Л.С. Аналитическая записка «Анализ системы управления государственным долгом Российской Федерации» // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2006. № 6 (102). С. 129 – 136. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ach.gov.ru/checks/analiz-sistemy-upravleniya-gosudarstvennym-dolgom-rossiyskoy-federatsii?ysclid=luti9htgk7481519316 (дата обращения 02.12.2024)
  24. Gelpern Anna Sovereign debt: what now? The Yale journal of international law. [Vol. 41: 2016]. [Electronic resource]. URL: https://scholarship.law.georgetown.edu/facpub/1832/

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML


Creative Commons License
Эта статья доступна по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International License.

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).