Возможности использования геоинформационных систем и технологий в землеустройстве

Аннотация

В статье рассматривается применение геоинформационных систем и технологий в сфере землеустройства. Развитие геоинформационных систем в землеустройстве связано с успешными итогами автоматизации процессов составления карт, а также является достижением в области компьютерных наук и технологий.

Полный текст

Актуальность использования географических информационных систем (геоинформационных систем, ГИС) и геоинформационных технологий (ГИС-технологий) в сфере землеустройства определяется переходом к ускоренному внедрению и активному широкому использованию автоматизированных систем в различных сферах науки и практической деятельности, что дает новые идеи формирования и практического исполнения разного рода управленческих решений [4; 5; 12; 13; 15]. В связи с этим целью настоящей работы является изучение геоинформационных систем как новой системы организации и автоматизации процессов, связанных с кадастровой деятельностью.

Рациональное использование земель и земельных ресурсов, как важнейшей составной части природных ресурсов [2; 3; 8; 13; 14], – это фундаментальный фактор экономического развития России, важнейшее направления повышения его значимости в международном сообществе и улучшение уровня жизни населения страны. Данные, полученные в результате изучения структуры земель, должны стать отправной точкой для органов государственной власти, администраций разного уровня и местного самоуправления при разработке федеральных целевых программ, общей схемы земельного планирования, а также для принятия решений по охране и рациональному использованию земель [1; 6; 7; 13; 14].

Геоинформационные системы – это эффективный способ выполнения индивидуальных задач, которые включают в себя сбор, хранение, обработку, визуализацию и распределение пространственно распределенных данных, а также получение новой информации о явлениях [9; 18; 20]. Появление ГИС обеспечило возможность ведения кадастра на новом уровне, создавая карты в цифровом виде по координатам, полученным в результате непосредственных измерений на местности. Сохранение кадастровой информации в электронном варианте позволило перейти к безбумажному делопроизводству и более совершенной системе учета земель [8; 16; 17].

Особенно часто используемыми в разных областях научной и практической деятельности геоинформационными системами и программными продуктами, обладающими сходным функционалом, являются: ArcGIS, ArcView GIS, MapInfo, ArcCadastre, Панорама, Аксиома, ГеоКонструктор и др. В территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ранее Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость)) чаще всего находит применение ГИС MapInfo, в связи с тем, что данная ГИС-программа позволяет отображать данные с пространственной привязкой, производить автоматическое геокодирование, а также дает возможность проводить графическое редактирование и добавлять на карту объекты из баз данных. Форма вывода данных, кроме традиционных картографических материалов, может иметь вид диаграмм и таблиц [2; 4]. Система MapInfo имеет специализированный язык программирования MapBasic, который допускает использование электронных таблицы Exel. Она также поддерживает более 150 проекций, в основном благодаря интеграции растра в вектор и преобразованию картографических проекций.

Для ведения модуля кадастровой карты в программном комплексе Единого государственного реестра земель используется главное окно модуля дежурной кадастровой карты [10]. В связи с невысокой точностью результатов дежурной кадастровой карты, некоторые геометрические вычисления такие как, например, возможное пересечение полигонов, проводится в отдельном блоке расчетов. В целях показа необходимых объектов учета используются тематические слои ГИС MapInfo. ГИС-оболочку MapInfo утверждают в большинстве программных комплексов Единых государственных реестров земель в целях обеспечения информацией интегральной дежурной кадастровой карты [10]. В настоящее время получает распространение отечественный аналог MapInfo – ГИС Аксиома.

Первостепенными возможностями использования ГИС и ГИС-технологий в землеустройстве в настоящее время является:

1. Ведение земельного кадастра. Геоинформационные системы предоставляют возможность работать с кадастровыми данными, необходимыми для государства, землеустроителей, собственников и арендаторов [2; 8; 11] (см. рис. 1).

Рис. 1. Структурированная база кадастровых данных в NextГИС [11]

2. Территориальное планирование, при котором на основе сочетания экономических, социальных, экологических и других факторов определяются назначение данного земельного участка [3-5; 17; 19] (см. рис. 2).

Рис. 2. База данных транспортной схемы, формируемой в ArcGIS [5]

3. Оценка качества земель, необходимая при строительстве, а также изучение их эколого-экономических перспектив, вероятность изменений условий окружающей среды в результате деятельности человека [1; 3; 6; 16; 20] (см. рис. 3).

Рис. 3. Федеральная ГИС «Атлас земель сельскохозяйственного назначения» на базе ArcGIS [3]

4. Прогностика развития территорий в зависимости от оценки потенциала земель, которая позволяет избавиться от ошибок и погрешностей в управлении земельными ресурсами [5; 12-14; 18] (см. рис. 4)

Рис. 4. Комплексный экспертный анализ территории для целей прогнозирования на основе ГИС [18]

Применение ГИС и геоинформационных технологий в кадастровой сфере деятельности во многих случаях в настоящее время не просто возможно, но и необходимо, т. к. в соответствии с последними тенденциями, возможности использования технологий дают преимущества роста практической производительности и рентабельности земель.