Каналы рекрутирования мэров столиц субъектов Российской Федерации

Обложка

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

Анализируются изменения за 2010–2020-х гг. каналов рекрутирования глав администраций столиц субъектов РФ на основе двух биографических баз данных мэров, занимавших соответствующие посты в 2009 г. и 2024 г. Исследование выявило, что в мэрском корпусе растет доля выходцев из региональных администраций и усиливается укорененность градоначальников в администрациях тех городов, которые они ныне возглавляют. При этом доля выходцев из бизнеса (особенно прямых) снижается, но при сохранении преобладания среди них бывших руководителей фирм, ориентированных на местный рынок, принадлежащих местным собственникам и ресурсно-зависимых от городской власти. Одновременно падает доля мэров, ранее заседавших в легислатурах, особенно региональных законодательных собраниях. В целом социально-профессиональный тип мэра-чиновника постепенно вытесняет типы мэра-бизнесмена и мэра – публичного политика. Эти тенденции во многом обусловлены централизацией власти на региональном уровне, ослаблением местной автономии, усилением зависимости муниципальных администраций от губернаторов и, в особенности (что стало одной из важнейших форм проявления и закрепления этих процессов), сменой преобладающего способа рекрутирования мэров, переходом от их выборов к назначению. Связи в региональной администрации (характерные прежде всего для чиновников) становятся все более важным фактором рекрутирования мэров, а контроль над финансовыми ресурсами (типичный для бизнесменов) и опыт успешных избирательных кампаний (характерный для депутатов) становятся для продвижения на пост мэра менее значимыми.

Полный текст

Доступ закрыт

Об авторах

Денис Борисович Тев

Социологический институт РАН – филиал ФНИСЦ РАН

Автор, ответственный за переписку.
Email: denis_tev@mail.ru

кандидат социологических наук, старший научный сотрудник сектора социологии власти и гражданского общества

Россия, Санкт-Петербург

Список литературы

  1. Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е., Борисова Н. Реформа местной власти в городах России, 1991–2006. СПб.: Норма, 2008.
  2. Гилев А. В., Семенов А. В., Шевцова И. К. «Политические машины» и их «водители»: электоральное администрирование на местном уровне // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). 2017. № 3 (86). С. 62–80.
  3. Гринева Д. Д., Коротеева П. П., Максимов А. Н., Соснин Д. П., Трудолюбов А. С. Особенности ротации корпуса мэров в современной России: Доклад. М.: Комитет гражданских инициатив, 2019.
  4. Лексин В. Н. Города власти: административные центры России // Мир России. 2009. Т. 18. № 1. С. 3–33.
  5. Субботина А. А. Политический бэкграунд местных глав после введения конкурсной модели избрания (случай Пермского края) // Апрельские тезисы. Социогуманитарные проблемы прошлого и настоящего: Материалы всеросс. науч. конф. (г. Пермь, ПГНИУ, 8–9 апреля 2022 г.) / Под ред. А.В. Заморяхина. Пермь: ПГНИУ, 2022. С. 258–271.
  6. Тев Д. Б. Как рекрутировались мэры региональных столиц в 2000-е годы // Общество и экономика. 2010. № 1. С. 125–141.
  7. Туровский Р. Ф. (a) Местное самоуправление в России и эволюция политического режима // Pronunc: современные политические процессы. 2015. № 1 (14). С. 82–98.
  8. Туровский Р. Ф. (b) Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности // Полис. Политические исследования. 2015. № 2. С. 35–51
  9. Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. М.: Прогресс-Tpaдиция, 2004.
  10. Шкель С. Н. Рекрутирование локальных элит в условиях субнационального авторитаризма: опыт Республики Башкортостан // Политическая наука. 2017. № 4. С. 137–160.
  11. Borchert J. Individual ambition and institutional opportunity: a conceptual approach to political careers in multi-level systems // Regional & Federal Studies. 2011. Vol. 21. No. 2. P. 117–140. doi: 10.1080/13597566.2011.529757.
  12. Buckley N., Garifullina G., Reuter O. J., Shubenkova A. Elections, appointments, and human capital: the case of Russian mayors // Demokratizatsiya. 2014. Vol. 22. No. 1. P. 87–116.
  13. Semenova E. The patterns of political career movements in the Russian Federation: the case of regional governors, 1991–2021 // Regional & Federal Studies. 2023. P. 1–20. doi: 10.1080/13597566.2022.2155811.
  14. Szakonyi D. S. Politics for Profit Business, Elections and Policymaking in Russia. Cambridge: Cambridge University Press, 2020.

© Российская академия наук, 2025

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».