Комплексный подход в финансово-правовом регулировании банковского кредитования в жилищном строительстве

Обложка
  • Авторы: Воробьев И.П.1
  • Учреждения:
    1. Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
  • Выпуск: Том 19, № 1 (2023)
  • Страницы: 54-61
  • Раздел: Публично-правовые (государственно-правовые) науки
  • URL: https://ogarev-online.ru/2541-8025/article/view/250084
  • ID: 250084

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

Цель исследования. В статье выявляются проблемы эффективного использования финансовых ресурсов государства, направленных на развитие жилищного строительства с использованием банковского кредитования. Целью исследования является разработка комплексного подхода развития правовых механизмов финансовой поддержки банковского кредитования в жилищном строительстве. Предложенная автором правовая парадигма формирует новое поведенческое мировоззрение в финансово-правовом регулировании банковского кредитования в жилищном строительстве. Выводы. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу о создании адресных финансово-правовых программ поддержки строительной промышленности для предоставления доступных льготных банковских кредитов в целях обеспечения повышенного спроса на строительные материалы и изделия, развития конкуренции и стабилизации цен в жилищном строительстве. Закрепление в отрасли финансового права комплексного подхода в финансировании банковских кредитов в жилищном строительстве позволит эффективнее реализовывать социальную, жилищную и финансовую политику государства.

Об авторах

Игорь Петрович Воробьев

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Автор, ответственный за переписку.
Email: V_I_P_19_88@mail.ru
SPIN-код: 5621-4569

аспирант Департамента международного и публичного права Юридического факультета

Россия, Москва

Список литературы

  1. Особенности финансово-правового регулирования льготного ипотечного кредитования в Российской Федерации в период с 1992 по начало 2000 годов / И. П. Воробьев // Вопросы экономики и права.—2022.—№ 170.—С. 19-23.—doi: 10.14451/2.170.19.—EDN NEJLGW.
  2. О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих: федеральный закон Рос. Федерации от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ: принят Государственной Думой 5 августа 2004 г. одобрен Советом Федерации 8 августа 2004 г. // Российская газета, Российская газета, № 182, 25.08.2004.
  3. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федеральный закон Рос. Федерации от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ: принят Государственной Думой 22 декабря 2006 г. одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 г. // «Российская газета» от 31 декабря 2006 г. № 297.
  4. Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам): постановление Правительства Рос. Федерации от 13.03.2015 № 220. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201503160012.
  5. Об утверждении Правил возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в 2020—2024 годах: постановление Правительства Рос. Федерации от 23.04.2020 № 566. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_351097/.
  6. Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях): постановление Правительства Рос. Федерации от 30.11.2019 № 1567. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_339843/.
  7. Об утверждении условий программы «Дальневосточная ипотека» и внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. № 1713-р: постановление Правительства Рос. Федерации от 07.12.2019 № 1609. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73086814/
  8. Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу «ДОМ.РФ» в виде вкладов в имущество акционерного общества «ДОМ.РФ», не увеличивающих его уставный капитал, для возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей, и Правил возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей: Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1711. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71750282/.
  9. Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу «ДОМ.РФ» в виде вклада в имущество акционерного общества «ДОМ.РФ», не увеличивающего его уставный капитал, на цели возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным работникам аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и правил возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным работникам аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий: постановление Правительства Рос. Федерации от 30.04.2022 № 805. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_416370/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/.
  10. О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13-2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»: Федеральный закон от 03.07.2019 г. № 157-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации №27 от 08.07.2019. Ст. 3522. С. 14772-14774.
  11. Воробьев, И. П. Финансово-правовое регулирование банковского кредитования в жилищном строительстве в рамках достижения национальных целей развития до 2030 года / И. П. Воробьев // Правовые и финансово-экономические средства достижения целей устойчивого развития / Под ред. Г.Ф. Ручкиной, М.А. Лапиной.—Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Издательство Прометей», 2022.—С. 293-307.—EDN MVEPVE.
  12. «В Счетной палате предложили лимитировать выдачу льготной ипотеки: не более одного раза одному физлицу»: Единый ресурс застройщиков. 07.09.2021. URL: https://erzrf.ru/news/v-schetnoy-palate-predlozhili-limitirovat-vydachu-lgotnoy-ipoteki-ne-boleye-odnogo-raza-odnomu-fizlitsu?search=%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D0%BD.
  13. «Количество проблемных объектов не растет стремительно» Известия. 02.09.2021. URL: https://iz.ru/1216151/izvestiia/kolichestvo-problemnykh-obektov-ne-rastet-stremitelno.
  14. «Счетная палата предложила исключить «однушки» из программы льготной ипотеки»: официальный сайт ООО «Правовые новости». 01.07.2022. URL: https://pravo.ru/news/241672/.
  15. «Минстрой выступил против исключения однокомнатных квартир из льготных ипотечных программ»: информационное агентство новостей Интерфакс. 01.07.2022. URL: https://www.interfax.ru/russia/849948.
  16. «В ЦБ выступили за постепенное сворачивание программы льготной ипотеки»: Информационное агентство «ТАСС». 09.12.2022. URL: https://tass.ru/nedvizhimost/16546279.
  17. Тугушев Р.И. Финансово-правовое регулирование деятельности кредитных организаций в процессе реализации национальных проектов: дис. канд. юрид. наук. Москва: 2022. 236 с.
  18. Рощина, Я. Анализ влияния мер государственной поддержки ипотечного кредитования на доступность жилья в России: региональный разрез / Я. Рощина, Н. Илюнькина // Деньги и кредит.—2021.—Т. 80.—№ 4.—С. 98-123.
  19. «ДОМ.РФ: льготные ипотечные программы не исчерпали свой потенциал»: информационное агентство «Деловой Петербург». 09.12.2022. URL: https://www.dp.ru/a/2022/12/08/DOM_RF_lgotnie_ipotechni.
  20. «Алексей Яковлев: на программы льготной ипотеки в 2023 году заложено около 260 млрд рублей»: официальный сайт Минфина России. 24.01.2023. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center?id_4=38352-aleksei_yakovlev_na_programmy_lgotnoi_ipoteki_v_2023_godu_zalozheno_okolo_260_mlrd_rublei.
  21. «Факторы, ограничивающие производственную деятельность строительных организаций (по материалам выборочного обследования)»: официальный сайт Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/limit_fact_4kv.png.
  22. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам жилищного (ипотечного) кредитования граждан Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 28.12.2022 №. 2485. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405952199/.
  23. О внесении изменений в Правила возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным работникам аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий: постановление Правительства Рос. Федерации от 30.06.2022 № 1177. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421203/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/.
  24. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. № 1609: постановление Правительства Рос. Федерации от 17.06.2022 № 1100. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202206270026.
  25. О внесении изменения в условия программы "Дальневосточная ипотека": постановление Правительства Рос. Федерации от 30 ноября 2022 г. № 2182. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212080048.
  26. О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях): постановление Правительства Рос. Федерации от 18.08.2022 № 1437. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202208190033.
  27. «Путин: РФ добьется всех целей в новых регионах, они станут единым целым со всей страной»: информационное агентство новостей «ТАСС». URL: https://tass.ru/politika/16603587.
  28. Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу «ДОМ.РФ» в виде вкладов в имущество акционерного общества «ДОМ.РФ», не увеличивающих его уставный капитал, на цели возмещения российским кредитным и иным организациям недополученных ими доходов по кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации для приобретения или строительства жилых помещений на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, а также на территориях иных субъектов Российской Федерации, Правил возмещения российским кредитным и иным организациям недополученных ими доходов по кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации для приобретения или строительства жилых помещений на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, а также на территориях иных субъектов Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2565. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_436805/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/.
  29. О внесении изменений в Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам): постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2022 года № 1722. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405266041/.
  30. По делу о проверке конституционности пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с жалобой гражданки А.А. Дробковой: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2022 № 56-П. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_434929/.
  31. О внесении изменений в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»: федер. закон Рос. Федерации от 04.11.2022 № 422-ФЗ: принят Государственной Думой 27 октября 2022 г. одобрен Советом Федерации 2 ноября 2022 г. // Российская газета. URL: https://rg.ru/documents/2022/11/08/fz422.html.
  32. Об утверждении Правил возмещения кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным в целях реализации проектов жилищного строительства, и Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу «ДОМ.РФ» в виде вклада в имущество акционерного общества «ДОМ.РФ», не увеличивающего его уставный капитал, для возмещения кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным в целях реализации проектов жилищного строительства: постановление Правительства Рос. Федерации от 30.04.2020 № 629. URL: https://base.garant.ru/73981567/#:~:text=Постановление%20Правительства%20РФ%20от%2030,по%20кредитам%2C%20выданным%20в%20целях.
  33. Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам в целях возмещения недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019—2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», по льготной ставке: постановление Правительства Рос. Федерации от 30.12.2018 № 1764. URL: https://base.garant.ru/72141688/.
  34. Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям промышленности и торговли и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации промышленности и торговли: постановление Правительства Рос. Федерации от 17 марта 2022 года № 393. URL: https://base.garant.ru/403713584/.
  35. О бюджетных ассигнованиях, выделенных в 2022 г. Минпромторгу России, на предоставление субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям промышленности и торговли и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации промышленности и торговли: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 18 марта 2022 г. № 534-р. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403622624/.
  36. О выделении в 2022 году Минпромторгу России бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям промышленности и торговли и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации промышленности и торговли: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 11.04.2022 № 831-р. URL: https://base.garant.ru/404464004/.
  37. Демидова, С. Е. О финансовых мерах государственной поддержки системообразующих организаций / С. Е. Демидова // Финансы.—2022.—№ 12.—С. 28-36.—EDN RDFDJC.
  38. Перечень поручений по итогам XXV Петербургского международного экономического форума. URL: http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/69045.
  39. Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным российским организациям и (или) индивидуальным предпринимателям на приобретение объектов недвижимого имущества в целях осуществления деятельности в сфере промышленности: постановление Правительства РФ от 06.09.2022 № 1570. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1564705/.
  40. Выявление специфики ипотечного жилищного кредитования на основе результатов кластеризации регионов / Л. Е. Романова, А. Л. Сабинина, А. И. Чуканов, Д. М. Коршунова // Финансы и кредит.—2021.—Т. 27, № 12(816).—С. 2679-2697.—doi: 10.24891/fc.27.12.2679.—EDN JKUPEK.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать


Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».