Перспективы пространственного развития туристской территории в отечественной правовой системе

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

Цель исследования. В статье рассматриваются концептуальные подходы к научно-обоснованной кластеризации туристических территорий с точки зрения их пространственного развития в системе административно-правовых отношений. С исследовательской позиции проанализированы, с одной стороны, устоявшиеся в экономической сфере точки зрения в предметной плоскости, с другой, нормативные позиции, установленные для субъектов туристических правоотношений. Выводы. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу о целесообразности комплексного подхода, предполагающего использование интегрального критерия кластеризации туристических территорий. Автор правомерно указывает на целесообразность оценки наличия/отсутствия туристического потенциала, коррелирующего с необходимостью государственной поддержки регионов, в системе геотуристического районирования. Таким образом, в исследовании обоснован и сформулирован комплексный подход к пространственной организации туристических территорий, основанный на особенностях федеративного государственного устройства РФ, с одной стороны, и легитимности объективного интегрального коэффициента ранжирования, с другой. Проведенный анализ позволил сформировать базовый вариант кластеризации отечественных регионов, который можно использовать в качестве отправной точки туристического районирования в отечественной правовой системе. С учетом проведенных изысканий в работе предложены укрупненные кластеры первого уровня выделение которых обусловлено целесообразностью государственной поддержки, осуществление дальнейшей детализации которых предлагается осуществлять посредством финансово-экономических инструментов оценки их туристических ресурсов.

Об авторах

Линара Мухаматямилевна Батталова

ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Email: linara_b@mail.ru
кандидат юридических наук, доцент; доцент Департамента правового регулирования Москва, Российская Федерация

Сергей Владимирович Крашенинников

ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Email: appravo@yandex.ru
кандидат юридических наук, доцент Москва, Российская Федерация

Список литературы

  1. Федеральный закон № 132-ФЗ от 24.11.1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Утвержден ГД 4 октября 1996 г.
  2. Постановление Правительства РФ от 20 августа 2015 г. № 870 «О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации». Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.base.garant.ru/71170676
  3. Указ Президента РФ от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.base.garant.ru/71170676
  4. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 2129-р от 20 сентября 2019 г.
  5. Проект ФЗ «О туризме и туристической деятельности в РФ»//КонсультантПлюс. -29.12.2021. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/72806.html
  6. АТОР попросила правительство рассмотреть новый пакет мер поддержки туротрасли на 2021 год//Ассоциация туроператоров. Официальный сайт. -24.12.2020. -Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.atorus.ru/news/press-centre/new/53774.html
  7. Саенко И. Юридический анализ законопроекта «О туристских территориях и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//Байкальские зори. -24.08.2021. -Электронный ресурс. Режим доступа: http://baikzori.ru/articles/media/2021/8/24
  8. Бахтизин А.Р., Бухвальд Е.М., Кольчугина А.В. Ранжирование субъектов Российской Федерации по потенциалу и темпам социально-экономического развития//Регион: экономика и социология. -2016, № 2 (90). -с. 3-22.
  9. Бураков Н.А., Бухвальд Е.М., Кольчугина А.В., Рубинштейн А.Я., Славинская О.А., Слуцкин Л.Н. Региональный индекс экономического развития и ранжирование субъектов Российской Федерации / Под ред. Е.М. Бухвальда и А.Я. Рубинштейна (Препринт) -М.: Институт экономики РАН, 2019. -72 с.
  10. Влияние пандемии COVID-19 на сферу туризма в РФ: текущая ситуация и перспективы восстановления//КПМГ в России и СНГ: Результаты опроса участников рынка. -10.12.2020. -Электронный ресурс. Режим доступа: https://ru.investinrussia.com
  11. Земцов С.П., Смелов Ю.А. Факторы регионального развития в России: география, человеческий капитал или политика регионов // Журнал Новой экономической ассоциации. -2018, № 4 (40). -c. 84-108.
  12. Зубаревич Н.В. (2009). Региональное развитие и региональная политика за десятилетие экономического роста // Журнал Новой экономической ассоциации. 2021, № 1-2. -с. 160-174.
  13. Митяков С.Н., Митякова О.И., Мурашова Н.А. Инновационное развитие регионов России: ранжирование регионов//Инновации. -2018, № 1(231). -с. 36-42.
  14. Новая география регионального развития. Оценка экономического потенциала российских регионов и возможностей его эффективного использования. // Всемирный банк, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. -Вашингтон (округ Колумбия). -Москва. -2018. -с. 92.
  15. Онищенко Е.В. Преимущества и особенности развития приморских туристских и курортных агломераций: анализ мирового опыта//Региональная экономика. Юг России. -2020, т. 8, № 2. -с. 64-75.
  16. Орлова Л. Крепостные Прибайкалья: чем может обернуться принятие нового закона о туристских территориях//МК.РУ -11.08.2021. -Электронный ресурс. -Режим доступа: https://baikal.mk.ru/social/2021/08/11
  17. Рассохина, Т. В. Менеджмент туристских дестинаций: учебник и практикум для вузов/Т. В. Рассохина. -2-е изд. -М.: Издательство Юрайт, 2019. -210 с.
  18. Рейтинг субъектов РФ по развитию туризма//Официальный сайт Минкультуры РФ. -06.10.2019 -Электронный ресурс. Режим доступа: https://culture.gov.ru/press/news
  19. Фаттахов Р. В., Низамутдинов М. М., Орешников В. В. Ранжирование регионов России по демографической ситуации с учетом уровня развития социальной инфраструктуры // Мир новой экономики.-2020, №14(4). -Электронный ресурс. Режим доступа: https://doi.org/10.26794/2220-6469-2020
  20. World Development Report: Reshaping Economic Geography//World Bank -2018. -Электронный ресурс. Режим доступа: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/5991.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML


Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».