The need to clarify the understanding of the category of public-private partnership in domestic legislation

Abstract

The subject of the study is public-private partnership as a legal category. It should be noted that the introduction of the PPP system into the Russian legal system (practice) has become one of the most important decisions taken by the government to stimulate the economic growth of the country. The authors analyze the essence and interpretation of public-private partnership as a complex economic and legal phenomenon that constitutes the interaction of the state and private sector entities in the framework of the implementation of socially significant projects. The research methodology is based on the use of general scientific and private scientific methods (analysis, comparison, generalization, etc.), methods of studying the genesis of the phenomenon, interpretation of the structure and content of political and legal doctrines, as well as comparative and structural analysis, allowing to reveal the essential characteristics of the phenomenon under study. As a scientific novelty, the authors propose a number of additions to the Federal Law-224, including an augmented approach to the definition of public-private partnership. The authors noted that the criterion for generating goods (public, as well as mixed and mixed communal goods), in particular, during the implementation of other forms of agreements, should become a criterion for separating other forms of agreements between the state and representatives of the private sector – economic entities and what can (should) be classify it as a quasi-PPP, and the presence of 2 other signs is a dividing line between a quasi–PPP and a "full-fledged" public-private partnership.

References

  1. Аблязов Т. Х., Марусин А. В. Государственно-частное партнерство как механизм развития транспортной инфраструктуры в условиях формирования цифровой экономики // Экономические отношения. 2019. Т. 9. № 2. С. 1271–1280. doi: 10.18334/eo.9.2.40593.
  2. Баранова И. В., Мурадов А. А. Инструменты повышения эффективности инновационной деятельности структур государственно-частного партнерства // Вопросы инновационной экономики. 2013. Т. 3. № 1. С. 12–19.
  3. Барбашина Е. А. Роль государственно-частного партнерства в управлении процессами инновационного развития экономики России // Вопросы инновационной экономики. 2021. Т. 11. № 1. С. 119–130. doi: 10.18334/vinec.11.1.111948.
  4. Бровчак С. В., Смирнова А. А., Зотов И. А., Мингазов А. Р., Головко А. Д. Государственно-частное партнерство в финансовой модели социальной экономики // Экономика, предпринимательство и право. 2022. Том 12. № 4. С. 1377–1392. doi: 10.18334/epp.12.4.114477.
  5. Бухвальд Е. М. Правовые основы государственно-частного партнерства в условиях реализации национальных проектов в Российской Федерации // Экономика, предпринимательство и право. 2020. Т. 10. № 3. С. 503–516. doi: 10.18334/epp.10.3.100564.
  6. Вавилина А. В., Кириллова О. Ю., Малиновская М. И. Роль и перспективы государственно-частного партнерства в развитии региональной инфраструктуры России // Экономические отношения. 2019. Т. 9. № 2. С. 1255–1270. doi: 10.18334/rp.20.5.40684.
  7. Килинкаров В. В., Пономарев Б. А. Гражданско-правовая природа соглашений в сфере государственно-частного партнерства // Юридические исследования. 2023. № 2. С. 44–54. doi: 10.25136/2409-7136.2023.2.38640. EDN: IPLGBH
  8. Киреева А. В. Государственно-частное партнерство в сфере контроля и принуждения – новый элемент механизма государства // Административное и муниципальное право. 2017. № 4. С. 47–58. doi: 10.7256/2454-0595.2017.4.22469.
  9. Киреева А. В., Золотарева А. Б. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей // Право и политика. 2016. № 10. С. 1251–1257. doi: 10.7256/1811-9018.2016.10.17079.
  10. Князев Ю. К. Новые возможности государственно-частного партнерства в кризисный период // Экономическая безопасность. 2022. Т. 5. № 4. С. 1679–1692. doi: 10.18334/ecsec.5.4.116208.
  11. Маслова С. В. Роль международных организаций в регулировании отношений в сфере государственно-частного партнерства: критический анализ и перспективы // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. 2019. № 2. С. 1–15. doi: 10.7256/2454-0633.2019.2.29970.
  12. Мендэлос Е. И. Государственно-частное партнерство как фактор «инклюзивного» политико-экономического развития // Политика и Общество. 2017. № 2. С. 51–56. doi: 10.7256/2454-0684.2017.2.21709.
  13. Abdul Latif A. S., Azman Ali N., Ishan Z., Jaharuddin N.S., Hassan R., Abdul Latif A. Effects of Contract Governance on the Relation of Partnership Critical Success Factors and the Performance of Malaysia Public-Private Partnership Initiatives // Int. J. Financial Stud. 2023. No. 11. P. 109. https://doi.org/10.3390/ijfs11030109.
  14. Afieroho U. E., Li Y., Han Y., Soomro M. A., Radujkovic M. Transformational Community Engagement in Urban Infrastructure Public-Private Partnerships: A Governmentality Approach to Create Social Value // Buildings. 2023. No. 13. P. 1225. https://doi.org/10.3390/buildings13051225.
  15. Castelblanco G., Safari P., De Marco A. Driving Factors of Concession Period in Healthcare Public Private Partnerships // Buildings. 2023. No. 13. P. 2452. https://doi.org/10.3390/buildings13102452.
  16. Kitsai Yu. A., Miroshnichenko N. V., Morozova I. A., Leybert T. B. The Game Approach to Utilizing the Public-Private Partnership Mechanism for Sustainable Development // Game Strategies for Business Integration in the Digital Economy. Bingley: Emerald Group Publishing Ltd., 2023. Pp. 91–100. EDN JXUNMI.
  17. Li Z., Wang H. Exploring Risk Factors Affecting Sustainable Outcomes of Global Public–Private Partnership (PPP) Projects: A Stakeholder Perspective // Buildings. 2023. No. 13. P. 2140. https://doi.org/10.3390/buildings13092140.
  18. Mazher K.M., Chan A.P.C., Choudhry R.M., Zahoor H., Edwards D.J., Ghaithan A.M., Mohammed A., Aziz M. Identifying Measures of Effective Risk Management for Public–Private Partnership Infrastructure Projects in Developing Countries // Sustainability. 2022. No. 14. P. 14149. https://doi.org/10.3390/su142114149.
  19. Miranda-Poggys A.G., Morena M. A Critique on Public–Private–People Partnerships: From a Definitional Inconsistency to the Partnering Dilemma in Today’s Housing Conjunction // Sustainability. 2023. No. 15. P. 4859. https://doi.org/10.3390/su15064859.
  20. Mohammed Abdelkader E., Zayed T., El Fathali H., Alfalah G., Al-Sakkaf A., Moselhi O. An Integrated Multi-Criteria Decision Making Model for the Assessment of Public Private Partnerships in Transportation Projects // Mathematics. 2023. No. 11. P. 3559. https://doi.org/10.3390/math11163559.
  21. Mostafa F., Elsayed A. M., Eid M. S. et al. Towards fairly sharing risks in public-private partnership projects: Shapley value approach // Innovative Infrastructure Solutions. 2022. Vol. 7. No. 5. Pp. 1–12. doi: 10.1007/s41062-022-00920-x. EDN IBMYIX.
  22. Shi S., Zhao F., Zhang H., Li H., Ye X. Research on the Influences of Task Interdependence on Team Performance in the Context of the Leader–Member Exchange Differentiation in the Public–Private Partnership Projects // Sustainability. 2023. No. 15. P. 13429. https://doi.org/10.3390/su151813429
  23. Peng S.-y. Public–Private Interactions in Privacy Governance // Laws. 2022. No. 11. P. 80. https://doi.org/10.3390/laws11060080
  24. Public Private Partnerships: Financing a Common Wealth / Ed. by B. Weiss. Washington, 1985. 324 p.
  25. Rubtsova N. V. Place of the public-private partnership in regulation of entrepreneurial activity in Russia // PalArch's Journal of Archaeology of Egypt. Egyptology. 2020. Vol. 17. No. 10. Pp. 1566–1576. EDN OYPVIF.
  26. Song Y., Hao S. Influence of Project Governance Mechanisms on the Sustainable Development of Public-Private Partnership Projects: An Empirical Study from China // Buildings. 2023. No. 13. P. 2424. https://doi.org/10.3390/buildings13102424
  27. Vaslavsky Y. I., Vaslavskaya I. Y. Public-private partnership in the reality of the global COVID-19 societal crisis // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Moscow, Virtual, 17–18 ноября 2020 года. Vol. 650. 2021. P. 012046. doi: 10.1088/1755-1315/650/1/012046. EDN MBMKPQ.
  28. Zhang, H.; Shi, S.; Zhao, F.; Ye, X.; Qi, H. A Study on the Impact of Team Interdependence on Cooperative Performance in Public–Private Partnership Projects: The Moderating Effect of Government Equity Participation // Sustainability. 2023. No. 15. P. 12684. https://doi.org/10.3390/su151712684.
  29. Панкратов А. А. Государственно-частное партнерство в современной практике: основные теоретические и практические проблемы. Монография. М.: «Анкил», 2008. 248 с.
  30. Gerrard M. B. What are public-private partnership, and how do they differ from privatizations? // Finance & Development. 2001. Vol. 38. No. 3.
  31. Варнавский В. Г. Альянс на определенный срок // ФельдПочта. 2004. № 029. С. 5.
  32. Вилисов М. В., Сулакшин С. С., Хрусталева Е. А. Государственно-частное партнерство в дорожной сфере // Проблемы правового регулирования дорожной деятельности в Российской Федерации. М.: Научный эксперт, 2005. 50 с.
  33. Алпатов А. А., Пушкин А. В., Джапаридзе Р. М. Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации. М.: Альпина Паблишерз, 2010. 196 с.
  34. Дробот Е. В., Макаров И. Н., Казарова Д. С. Правовой и организационный инструментарий обеспечения развития государственно-частного партнерства: современное состояние и пути оптимизации // Экономика, предпринимательство и право. 2023. Т. 13. № 8. С. 2477–2490.
  35. Макаров И. Н., Дрыгина Е. А. Пути совершенствования российского нормативно-правового обеспечения развития государственно-частного партнерства // Российское предпринимательство. 2018. Т. 19. № 1. С. 67–76.

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).