Legal Regulation for Ensuring the Integrity of the Russian Scientific Certification System
- Authors: Egorov S.Y.1
-
Affiliations:
- Issue: No 4 (2023)
- Pages: 46-58
- Section: Articles
- URL: https://ogarev-online.ru/2454-0684/article/view/368583
- EDN: https://elibrary.ru/PYXLPH
- ID: 368583
Cite item
Full Text
Abstract
This article is devoted to the issue of preserving the integrity of the Russian state system of scientific certification in the context of the growing diversity of regulatory and legal acts, as well as practices for awarding academic degrees. The recent expansion of the autonomy of a number of scientific and educational organizations raises a number of doubts, primarily related to the ability to ensure equal rights and opportunities for applicants for academic degrees in different parts of the system. This article provides a comparative analysis of state acts and regulatory acts of organizations that carry out procedures for the independent awarding of academic degrees. In the course of this study, three subsystems were identified that operate according to comparable rules but provide different rights and opportunities. The first subsystem is dissertation councils under the leadership of the Higher Attestation Commission and Russia’s Ministry of Education and Science. There, a place is occupied by special dissertation councils, in which the applicant avoids the publication of articles and the text of the dissertation, as well as other publicity requirements. The second subsystem is formed by scientific and educational organizations found on a special list. Similar norms and requirements apply within the framework of their local regulations, but there are also noticeable differences. These include reducing the number of dissertation councils, including candidates of sciences in them, the possibility of defending a candidate's thesis in the form of a scientific report, etc. The third subsystem includes spiritual education organizations awarding theological degrees. The ambiguity of the attitude toward such degrees remains at the federal legislation level. Theological degrees are recognized along with other academic degrees during state licensing and accreditation procedures, but their holders are not guaranteed mandatory surcharges, apostille affixing, etc. The analysis made it possible to identify indicators that are important for checking the integrity of the system and determining the direction of its improvement.
About the authors
Sergey Yur'evich Egorov
Email: sergeyyuegorov@gmail.com
ORCID iD: 0000-0001-8512-400X
References
Документы // Высшая аттестационная комиссия при Минобрнауки России. URL: https://vak.minobrnauki.gov.ru/documents (дата обращения: 01.08.2022). Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-I «О государственной тайне». Положение о докторских диссертационных советах в Русской Православной Церкви // Общецерковный докторский диссертационный совет. URL: http://dissovet.net/images/pdf/polozhenie-doct.pdf (дата обращения: 01.08.2022). Положение о кандидатских диссертационных советах в Русской Православной Церкви // Общецерковный докторский диссертационный совет. URL: http://dissovet.net/images/pdf/polozhenie-kand.pdf (дата обращения: 01.08.2022). Положение о Международном экспертном совете по присуждению ученых степеней в МГИМО МИД России // МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/2020/11/stepen-mes.pdf (дата обращения: 01.08.2022). Положение о порядке присуждения ученых степеней в МГИМО МИД России // МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/2021/07/polozhenie-o-poryadke-prisuzhdeniya-uchenyh-stepenej-v-mgimo.pdf (дата обращения: 01.08.2022). Положение о присуждении богословских степеней (ученых степеней) в Религиозной организации – духовной образовательной организации высшего образования христиан веры евангельской (пятидесятников) Высшая школа теологии // ВШТ. URL: https://degree.theology.moscow/assets/doctoral-degrees-2019.pdf (дата обращения: 01.08.2022). Положение о присуждении ученых степеней в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова // МГУ. URL: https://www.msu.ru/science/dissert/pol-uchstep.pdf (дата обращения: 01.08.2022). Положение о присуждении ученых степеней в НИУ ВШЭ // НИУ ВШЭ. URL: https://www.hse.ru/docs/218589582.html (дата обращения: 01.08.2022). Положение о совете по защите диссертаций на соискание богословской степени доктора исламских наук // БИА. URL: https://bolgar.academy/sveden/files/polozbogostep.pdf (дата обращения: 01.08.2022). Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, доктора наук в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации // РАНХиГС. URL: https://www.ranepa.ru/aspirantura/dissertatsionnye-sovety/sovet-sp-may2021.pdf (дата обращения: 01.08.2022). Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук и на соискание ученой степени доктора наук в МГИМО МИД России // МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/2020/07/polozenie-zashita.pdf (дата обращения: 01.08.2022). Положение об Аттестационной комиссии РУДН // РУДН. URL: http://dissovet.rudn.ru/web-local/prep/rj/files.php?f=pf_4e01867ff04386f3e22a34f0d4aa250d (дата обращения: 01.08.2022). Положение об Общецерковном совете по защите докторских диссертаций по богословию и церковной истории // Общецерковный докторский диссертационный совет. URL: http://dissovet.net/images/pdf/regulations_main.pdf (дата обращения: 01.08.2022). Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2017 № 553 «Об утверждении Положения о формировании перечня научных организаций и образовательных организаций высшего образования, которым предоставляются права, предусмотренные абзацами вторым-четвертым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике». Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 235 «О порядке присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну». Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности». Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности». Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 № 842 «О порядке присуждения ученых степеней». Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 237 «Об утверждении Положения о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2014 № 152 «Об утверждении правил подтверждения документов об ученых степенях и ученых званиях». Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 16.10.2018 № 48н «Об утверждении перечня отраслей науки, в рамках которых научным организациям и образовательным организациям высшего образования, включенным в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с абзацем шестым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» перечень, предоставляются права, предусмотренные абзацами вторым-четвертым пункта 3.1 статьи 4 указанного Федерального закона». Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25.08.2020 № 1110 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования – бакалавриат по направлению подготовки 48.03.01 Теология». Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25.08.2020 № 1108 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования – магистратура по направлению подготовки 48.04.01 Теология». Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13.01.2021 № 5 «Об утверждении Административного регламента Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче по ходатайствам образовательных организаций высшего образования, образовательных организаций дополнительного профессионального образования и научных организаций разрешений на создание на их базе советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, определению и изменению составов этих советов, определению перечня научных специальностей, по которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.11.2017 № 1093 «Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 48.06.01 Теология (уровень подготовки кадров высшей квалификации)». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.12.2013 № 1393 «Об утверждении Положения об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.11.2015 № 1388 «Об утверждении Положения о специальном совете по защите диссертаций, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук». Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.08.2017 № 1792-р «Об утверждении перечня научных организаций и образовательных организаций высшего образования, которым предоставляются права, предусмотренные абзацами вторым-четвертым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ». Регламентом экспертизы качества диссертаций // РАНХиГС. URL: https://www.ranepa.ru/aspirantura/documents/reglament-sp-02-2021.pdf (дата обращения: 01.08.2022). Федеральный закон от 23.05.2016 № 148-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике». Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Экспертные советы // Высшая аттестационная комиссия при Минобрнауки России. URL: https://vak.minobrnauki.gov.ru/ec (дата обращения: 01.08.2022). Бекин А.В., Збарацкий Б.А. Проблемы реализации принципов гласности и доступности в системе аттестации научных кадров Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2021. № 4 (125). Том 16. С. 11-22. Васильев С.А., Зенин С.С. Отдельные проблемы нормативно-правового обеспечения реализации права по самостоятельному присуждению ученых степеней образовательными и научными организациями // Вестник общественной научно-исследовательской лаборатории «Взаимодействие уголовно-исполнительной системы с институтами гражданского общества: историко-правовые и теоретико-методологические аспекты». 2018. № 13. С. 53-63. Венедиктов А.А. О создании системы верификации документов в сфере аттестации научных кадров // Вооружение и экономика. 2018. № 4 (46). С. 56-62. Вольчик В.В., Маслюкова Е.В. Реформы, неявное знание и институциональные ловушки в сфере образования и науки // Terra Economicus. 2019. № 17 (2). С. 146–162. DOI: https://doi.org/10.23683/2073-6606-2019-17-2-146-162. Габов А.В. Государственная система научной аттестации как предмет правового регулирования в постсоветское время // Методологические проблемы цивилистических исследований. 2020. Т. 2. № 2. С. 48-88. Габов А.В., Мацкевич И.М. Номенклатура научных специальностей как элемент государственной системы научной аттестации: к постановке вопроса // Мониторинг правоприменения. 2020. № 2 (35). С. 18-28. Дятлов А.В., Ковалев В.В., Воденко К.В. Самостоятельное присуждение ученых степеней: проблемы и перспективы // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (НПИ). Серия: Социально-экономические науки. 2021. Т. 14. № 5. С. 171-179. Егоров С.Ю. Евангельское богословское образование в контексте российского законодательства и конфессиональных норм // Политика и Общество. 2018. № 10. С. 78-88. DOI: https://doi.org/10.7256/2454-0684.2018.10.27517. Егоров С.Ю. Практика и проблемы применения стандартов в системах евангельского богословского образования в России // Современное образование. № 3. С. 9-20. DOI: https://doi.org/10.25136/2409-8736.2019.3.27586. Егоров С.Ю. Проблема целостности новой российской системы научной аттестации (на примере требований к диссертации) // Современное образование. 2022. № 1. С. 9-21. DOI: https://doi.org/10.25136/2409-8736.2022.1.37622. Егоров С.Ю. Работа диссертационных советов новой системы научной аттестации // Университетское управление: практика и анализ. 2022. № 26 (1). С.: 82-91. DOI: https://doi.org/10.15826/umpa.2022.01.006. Иноземцев М.И. Модель самостоятельного присуждения ученых степеней: опыт МГИМО // Высшее образование в России. 2019. № 12. Том 28. С. 151-158. Кондаков В.В. Нормативные аспекты подготовки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук // Вестник Российской академии наук. 2018. № 2. Том 88. С. 118-129. Мацкевич И.М. Современные проблемы аттестации научных и педагогических работников: ответы на вопросы // Юридическая техника. 2019. № 13. С. 82-86. Михалкина Е.В., Скачкова Л.С., Герасимова О.Я. Академическая или неакадемическая карьера: какой выбор делают аспиранты федеральных университетов? // Terra Economicus. 2019. № 17 (4). С. 148-173. DOI: https://doi.org/10.23683/2073-66062019-17-4-148-173. Нарутто С.В. Номенклатура научных специальностей и новая модель государственной научной аттестации // Правоприменение. 2019. № 1. Том. 3. С. 24-32. Пахомов С.И., Мацкевич И.М., Гуртов В.А., Мелех Н.В., Заугольникова Е.И. Результативность деятельности организаций, получивших право самостоятельного присуждения ученых степеней // Интеграция образования. 2020. № 1 (98). Том 24. С. 111-143. Пахомов С.И., Петров М.П., Абалакин К.С., Мацкевич И.М. Право на самостоятельность. Размышления о первом опыте самостоятельного присуждения ученых степеней ведущими центрами науки и образования и насущных задачах развития системы научной аттестации в стране // Высшее образование сегодня. 2019. № 8. С. 2-12. Хализева М.Е. Аттестация высших научных кадров: плюсы и минусы системы // Вестник Российской академии наук. 2018. № 4. Том 88. С. 356-360. Bailey, S.N., Bogossian, A., Akesson, B. Starting Where We’re At: Developing a Student-Led Doctoral Teaching Group // Transformations: The Journal of Inclusive Scholarship and Pedagogy. 2016. No. 1 (26). PP. 74-88. DOI: https://doi.org/10.5325/trajincschped.26.1.0074. Kehm, B.M. Reforms of Doctoral Education in Europe and Diversification of Types // Structural and Institutional Transformations in Doctoral Education. Issues in Higher Education. Palgrave Macmillan, Cham, 2020. PP. 85-104. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-38046-5_4. McAlpine, L., Castello, M., Pyhaltö, K. What influences PhD graduate trajectories during the degree: a research-based policy agenda // Higher Education. Vol. 80. PP. 1011–1043. DOI: https://doi.org/10.1007/s10734-019-00448-7. Nerad, M. Governmental Innovation Policies, Globalisation, and Change in Doctoral Education Worldwide: Are Doctoral Programmes Converging? Trends and Tensions // Structural and Institutional Transformations in Doctoral Education. Issues in Higher Education. Palgrave Macmillan, Cham, 2020. PP. 43-84. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-38046-5_3. Padró, F.F., Green, J.H., Templeton, R. Doctoral Program Types and Legitimacy of Models: Different Forms for Different Purposes // Postgraduate Education in Higher Education. University Development and Administration. Springer, Singapore, 2018. PP: 165-187. DOI: https://doi.org/10.1007/978-981-10-5249-1_11
Supplementary files
