Развитие научной дипломатии в регионе MENA: приоритеты и перспективы сотрудничества с Россией на примере Саудовской Аравии, Египта и Объединенных Арабских Эмиратов

Полный текст

Введение. Одним из важнейших инструментов, используемых в международных отношениях, для достижения внешнеполитических целей является научная дипломатия.

Концепция научной дипломатии в ее современном понимании была представлена в 2009 г. в Лондоне на конференции, организованной Королевским обществом и Американской ассоциацией содействия развитию науки (AAAS)¹. В докладе, опубликованном по итогам конференции, была сделана попытка определить роль науки в выработке политических решений и в дипломатии. Были выделены три ключевых момента, посредством которых наука может влиять на достижения целей внешней политики: через предоставление научной информации представителям правительства, политикам, занимающимся внешнеполитической деятельностью (наука в дипломатии); через содействие международному научному сотрудничеству (дипломатия для науки) и через использование научного сотрудничества для улучшения международных отношений между странами (наука для дипломатии)² [1].

В международном сообществе часто используется определение Н. Федорофф: «Научная дипломатия ‒ это использование научного сотрудничества между странами для решения общих проблем, стоящих перед человечеством в XXI в., и построения конструктивных международных партнерств в сфере науки» [1].

Концепция международного научного сотрудничества Российской Федерации определяет научную дипломатию как особую форму международного научно-технического сотрудничества, относящуюся к публичной дипломатии, представляющую собой систему взаимодействий ученых, научных коллективов, организаций, выполняющих исследования и разработки, и взаимосвязанную с ней деятельность органов власти, направленную на развитие международных отношений с учетом интересов Российской Федерации³. Для России в качестве одного из приоритетных направлений взаимодействия с Египтом, Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами (далее ‒ ОАЭ) можно выделить дальнейшее укрепление международного научно-технического и гуманитарного сотрудничества.

Наука сама по себе не может решить вопросы национальной и продовольственной безопасности, инновационного развития экономики и другие проблемы, с которыми сталкиваются многие страны, включая рассматриваемые в данной статье Египет, Саудовскую Аравию и ОАЭ. В арабском регионе инструменты научной дипломатии используются для решения сложных региональных проблем, связанных с вопросами здравоохранения, окружающей среды, энергетики, водоснабжения и продовольствия. Эти вопросы, как правило, не решаются на национальном уровне, для их решения требуется международное сотрудничество представителей науки, государственных и политических органов. В свою очередь, развитие научного сотрудничества между арабскими странами способствует укреплению их дипломатических связей и создает базу научных знаний и ресурсов, необходимых для принятия региональных решений этих общих проблем⁴.

Цель исследования – проанализировать национальные модели научной дипломатии Египта, ОАЭ и Саудовской Аравии с учетом организации науки в этих странах и определить приоритеты и перспективы сотрудничества с Российской Федерацией.

Научная дипломатия в арабских странах еще не стала стандартной практикой, применяемой для углубления международных отношений. Часто приводимым примером научной дипломатии в регионе является развитие проекта SESAME (Международный центр по использованию синхротронного излучения в научных экспериментах и прикладных исследованиях на Ближнем Востоке). Это совместный научный проект стран региона, в реализации которого участвовали и ученые, и правительства данных государств. Являясь межправительственным научно-технологическим центром передового опыта, открытым для всех ученых стран Ближнего Востока и других стран, SESAME служит движущей силой научного, технического и экономического развития региона и укрепляет научное сотрудничество между странами⁵. Египет участвует в проекте SESAME, а ОАЭ и Россия являются наблюдателями.

Направления научной дипломатии всегда предусматривают продвижение интересов конкретного государства на мировой арене. Исходя из данного принципа, а также роли, которую играют инструменты научной дипломатии во внешней политике государств, мы проанализировали перспективные направления взаимодействия по международному научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству России со странами Ближнего Востока и Северной Африки.

Обзор литературы. Теоретической основой научной дипломатии является обзор основных концепций и подходов к данной научной проблеме. Отечественные исследователи, говоря о механизмах развития научной дипломатии, подчеркивают, что она «является одним из ключевых инструментов развития международного научно-технического сотрудничества»⁶. Изучение различных аспектов научной дипломатии имеет важное значение, так как позволяет определить ключевые принципы и цели научной дипломатии, выявить роль научной дипломатии в международных отношениях⁷. Однако, как отмечает М. Крынжина, «не уделяется достаточного внимания осмыслению того, как сами участники и особенно организаторы международного сотрудничества в сфере науки понимают феномен научной дипломатии» [2]. Так, коллектив авторов во главе с И. Е. Ильиной в своей статье подчеркивают, что «научная дипломатия, как и международное научно-техническое сотрудничество, используется для создания конструктивных международных партнерств и сопровождает разные научные области знаний. Она отражает интересы конкретного государства и этим отличается от международного научного сотрудничества» [3].

Научная дипломатия ‒ это международный, междисциплинарный и инклюзивный процесс, который включает в себя интеграцию национальных и глобальных интересов. В развивающихся странах, к которым относятся рассматриваемые арабские страны, научная дипломатия «связана с двумя основными направлениями деятельности ‒ образованием и научными исследованиями, в то время как большинство развитых государств в своей деятельности опирается на такое третье направление, как лидерство в международных научных отношениях» [4].

В новой Концепции внешней политики России важное значение отводится укреплению отношений со странами исламского мира. Россия «намерена уделять приоритетное внимание формированию на Ближнем Востоке и в Северной Африке устойчивой всеобъемлющей архитектуры региональной безопасности и сотрудничества на основе объединения потенциала всех государств и межгосударственных объединений»⁸.

Ближний Восток для России всегда имел приоритетное значение в ее внешнеполитической деятельности, которое в наши дни «превращается в одно из ключевых направлений внешней политики современной России» [5].

В связи с возросшей необходимостью переориентации на Восток Россия стремится укрепить диалог со странами Ближнего Востока и Северной Африки. Среди ключевых партнеров в данном регионе выделяются Саудовская Аравия, Египет и Объединенные Арабские Эмираты. В этом плане особый интерес представляет статья Г. Л. Гукасяна. Являясь самыми крупными экономиками арабского региона, Саудовская Аравия и ОАЭ оказывают едва ли не решающее воздействие на состояние рынка нефти и объемы поставок. Эти страны, наряду с Россией, имеют важную роль в регулировании объемов поставок в рамках соглашения ОПЕК+ [6].

Как отмечает О. А. Колобов, «активизация современной российской политики на Ближнем Востоке могла бы существенно изменить обстановку в регионе»; необходимо уделить всеобщее внимание «всесторонней поддержке тех сил, которые способны установить долгосрочные связи геополитического, экономического, культурного назначения со всеми умеренными ближневосточными представителями делового сообщества, а также многими государственными образованиями и политическими организациями, позитивно настроенными по отношению к России» [7].

Россия в состоянии оказать помощь арабским странам в технологическом прорыве с использованием ядерных технологий, в то время как арабские страны заинтересованы в сотрудничестве и уже делают конкретные шаги в этом направлении. Ярким примером является строительство первой в Египте АЭС «Эль-Дабаа» в соответствии с Соглашением между Правительствами Российской Федерации и Арабской Республикой Египет⁹.

Одним из возможных направлений сотрудничества моглa бы стать также разработка и использование информационной платформы для мониторинга показателей научно-технической и инновационной деятельности стран Ближнего Востока, Средиземноморья, а также стран, входящих в международные организации, такие как ЕАЭС, БРИКС, ШОС и ОПЕК+, на территории Российской Федерации [8].

Авторы доклада «Региональные тенденции на Ближнем Востоке: политическая и экономическая динамика» отмечают, что «на Ближнем Востоке происходит возрастание роли несиловых инструментов в отношениях между региональными игроками». Так, например, «Саудовская Аравия за последние годы скорректировала некоторые подходы во внешней политике. Эр-Рияд все больше обращается к дипломатическим методам достижения внешнеполитических целей»¹⁰.

Научная дипломатия в регионе MENA представлена деятельностью различных международных, региональных и локальных организаций [9].

Усилиями регионального отделения Всемирной академии наук по развитию науки в развивающихся странах (TWAS ‒ AREP) и библиотеки Александрины в Египте в октябре 2023 г. был организован семинар по научной дипломатии с целью предоставления знаний для активизации научной дипломатии, а также для информирования участников о ее важности для развития науки и расширения сотрудничества между арабскими странами¹¹. Б. Хишман в преддверии семинара приводил слова ученого микробиолога из Каирского университета доктора Т. Кабиля о существующих проблемах, которые необходимо преодолеть для развития научно-технического сотрудничества. Среди названных проблем – отсутствие достаточного финансирования, четких стратегий научных исследований, слабое качество исследований, слабая координация сотрудничества между странами и учреждениями, а также отсутствие интереса к научной дипломатии и ее развитию. Исследователи намерены активизировать роль научной дипломатии в развитии научной деятельности стран¹².

Говоря о научной дипломатии, Т. Кабиль пишет, что она «может использоваться для облегчения диалога между странами по таким темам, как права интеллектуальной собственности и доступ к научным знаниям. Научная дипломатия предполагает обмен научной информацией между странами с целью расширения сотрудничества в исследовательских проектах или политических инициатив»¹³.

Исследователи отмечают роль научной дипломатии при взаимодействии ученых ближневосточного региона как дипломатии, которая способствует разрешению политических конфликтов и преодолению внешнеполитических кризисов и длительных конфликтов. Научная дипломатия характеризуется тем, что помогает преодолевать политические проблемы, а также культурные и религиозные различия, и поэтому считается важным мостом между странами. Научная дипломатия делится на две категории: научная дипломатия, которая способствует международному научному сотрудничеству даже между странами, не имеющими политико-дипломатических отношений; научная дипломатия, где международные отношения совершенствуются посредством научного сотрудничества¹⁴.

Профессор Каирского университета С. Салех полагает, что страна, которая хочет создать свою «мягкую силу», должна использовать своих ученых и исследователей, чтобы представить себя миру как государство, добившееся научных достижений, и призывает «развивать научную дипломатию в арабских и исламских странах, добиваться координации между этими странами в сфере научного сотрудничества и обмена, обращать внимание на роль ученых и исследователей в построении мягкой силы этих стран»¹⁵.

Саудовская Аравия и ОАЭ входят в ССАГПЗ¹⁶, Совет министров которого состоит в основном из министров иностранных дел всех государств-членов Совета. Одной из основных целей ССАГПЗ согласно Уставу является ускорение темпов научно-технического прогресса в промышленности, горном деле, сельском хозяйстве, в области водных и животных ресурсов, создание научно-исследовательских центров, совместных проектов, поощрение сотрудничества на уровне частного сектора на благо их народов [10].

Правительствами стран приняты стратегические программы, обозначающие цели устойчивого развития до 2030 г. Как отмечается в национальном докладе Египта о развитии человека, выпущенном в 2021 г. Министерством планирования и экономического развития, «устойчивое развитие не будет достигнуто без укрепления партнерских отношений и регионального, континентального и международного сотрудничества»; «Египет стремится добиться прогресса путем укрепления международного сотрудничества и открытости для международного сообщества во всех его формах, как одного из важнейших руководящих принципов для достижения устойчивого развития»¹⁷.

Россия активно развивает сотрудничество в рамках БРИКС и выступает за укрепление этой организации, в том числе в части расширения кооперации в науке, технологиях, здравоохранении и экологии. В условиях геополитических вызовов совместная работа в рамках БРИКС становится еще более актуальной для обеспечения стабильности и развития в мире. На саммите в ЮАР в августе 2023 г. было принято решение расширить организацию, к которой с 1 января 2024 г. официально присоединились Египет, ОАЭ и Саудовская Аравия¹⁸.

Проведенный обзор литературы показал, что исследование вопросов развития научной дипломатии может способствовать повышению эффективности международного сотрудничества в области науки и технологий, укреплению международных отношений.

Материалы и методы. При подготовке исследования использовались данные из открытых официальных источников: сайты Правительства Российской Федерации и Минобрнауки России и других федеральных органов исполнительной власти; российского научного фонда; российского индекса научного цитирования; новостных и экспертно-аналитических изданий; отчеты Росстата; базы нормативно-правых актов; российские и международные базы данных; новейшие опубликованные материалы исследований по отдельным направлениям заявленной темы и аналитические работы РИЭПП, отражающие общие аспекты проблемы. В результате обзора научной литературы, описывающей формы организации международного сотрудничества в научно-технической сфере, определены приоритеты и перспективы сотрудничества в научно-технической сфере России с Саудовской Аравией, Египтом и ОАЭ.

При изучении форм организации международного сотрудничества в научно-технической сфере проведен анализ данных о сотрудничестве России с Саудовской Аравией, Египтом и ОАЭ, а также выявлены приоритеты и перспективы данного сотрудничества. Они позволили систематизировать и обобщить информацию из различных источников, проанализировать ее с учетом различных аспектов и выделить ключевые моменты для дальнейшего исследования и представления результатов.

Результаты исследования. В результате проведенного исследования были идентифицированы основные акторы научной дипломатии, разработаны модели развития научной дипломатии в изучаемых странах и представлена их визуализация.

Саудовская Аравия. Саудовская Аравия – одна из наиболее развитых стран Персидского залива. В мае 2023 г. страна принимала участников 32-го саммита Лиги арабских государств в Джидде, на котором было подчеркнуто, что регион нацелен на мирное сотрудничество и развитие, страны не настроены на превращение региона в зону конфликтов. Болезненный опыт региона в прошлых конфликтах привел к упущенным возможностям инновационного развития, лишив государства региона ценных достижений, которые могли бы продвинуть их вперед. Это заявление было сделано до развязки последнего палестино-израильского конфликта, который не способствует мирному научному сотрудничеству стран региона.

Развитие Саудовской Аравии в области науки и технологий проходит в соответствии со стратегическим планом «Видение 2030», который был принят в 2016 г. и нацелен на повышение уровня знаний и технологической компетентности граждан Саудовской Аравии, укрепление экономики, рост промышленности, привлечение инвестиций в научные исследования. Программа «Видение 2030» является стратегическим инструментом научной дипломатии страны, направлена на изменение менталитета страны, снижение ее зависимости от нефти, стимулирование инноваций и противодействие радикальным идеологиям. Также выбранный правительством страны стратегический подход способствует укреп лению связей между народами региона, проведению дискуссий, основанных на научных подходах и рациональном решении проблем [11].

В июле 2022 г. правительство страны обнародовало программу приоритетов по исследованиям, разработкам и инновациям на следующие два десятилетия ‒ до 2040 г. Цель программы ‒ намерение Саудовской Аравии стать мировым лидером в области исследований, разработок и инноваций. Планируются ежегодные инвестиции, эквивалентные 2,5 % ВВП к 2040 г., что будет способствовать диверсификации экономики и позволит одновременно создать высокооплачиваемые рабочие места в сфере науки и технологий¹⁹.

Политика Саудовской Аравии в области международного научного сотрудничества заключается в стремлении занять лидерские позиции в научно-технической сфере среди государств своего региона и в мире с помощью инструментов научной дипломатии.

Проведению преобразований в стране способствует концепция научной дипломатии, которая гарантирует, что наука останется независимой от политических влияний и будет охватывать все сферы исследований, образования и практического применения²⁰. Это поможет углубить понимание взаимосвязей между наукой, технологиями и международными отношениями.

Главная цель научной дипломатии в Саудовской Аравии заключается в решении как национальных, так и глобальных проблем. Научная дипломатия в стране «развивается в двух направлениях: дипломатия для науки, которая способствует международному научному сотрудничеству, и наука для дипломатии, при которой научное сотрудничество способствует улучшению международных отношений. Наука для дипломатии может быть эффективно реализована за счет расширения научного сотрудничества, что способствует значительному прогрессу в международных отношениях»²¹. Модель научной дипломатии в Саудовской Аравии представлена на рисунке 1.

Высший комитет по исследованиям, разработкам и инновациям определяет национальные приоритеты Саудовской Аравии в области исследований, разработок и инноваций. Приоритетным направлением для этой организации является сотрудничество в проектах и их соинвестирование совместно с крупными исследовательскими центрами, международными компаниями, некоммерческими организациями, частными компаниями и стартапами.

Город науки и техники им. короля Абдулазиза является национальным научным агентством Саудовской Аравии, координирующим научную деятельность среди научных учреждений страны²².

 

Р и с. 1. Модель развития научной дипломатии Саудовской Аравии²³

 

F i g. 1. Saudi Arabia Science Diplomacy Development Model

 

Среди задач Министерства образования²⁴ можно выделить такие, как повышение эффективности научных исследований, поощрение творчества и инноваций, развитие научных партнерств, предоставление университетского образования иностранным студентам и обучение граждан своей страны за рубежом. Образовательные проекты играют значительную роль во внешнеполитической стратегии Саудовской Аравии, так как обеспечивают формирование лояльной к стране обучения аудитории за рубежом. Образование дает учащемуся возможность не только усвоить объективные знания, но и «научиться анализировать информацию на основе различных мировоззрений с ориентацией на государственную политику» [12]. В стране принята Внешняя стипендиальная программа, которая направлена на достижение комплексного развития в соответствии с «Видением 2030». Министерством подчеркивается, что разнообразие источников получения знаний и расширение партнерских отношений в области науки и профессиональной подготовки являются одной из наиболее важных возможностей для использования международного опыта и экспертных знаний²⁵.

Правительство Саудовской Аравии стремится направить студентов на учебные программы, которые оно считает критически важными для развития экономики страны (инженерия, медицина или информатика). Большинство иностранных студентов в Саудовской Аравии – выходцы из других арабских стран. Саудовская Аравия, являясь страной – хранительницей двух святынь исламской религии, местом паломничества мусульман всего мира, наряду со светским, предлагает и обучение в известных исламских университетах, таких как Исламский университет в Медине. На сегодняшний день в нем обучаются порядка 18 000 студентов, говорящих на 50 языках мира²⁶.

Университет им. имама Мухаммада бен Сауда в Эр-Рияде предлагает программы по исламскому праву, истории и арабской литературе, программы в области искусств и естественных наук²⁷. Университет им. короля Абдаллы, который является ведущим научным учебным заведением, привлекает парт неров из Саудовской Аравии и других стран для совместной работы в рамках исследовательских проектов. Среди самых важных инициатив университета – крупнейший в мире проект по восстановлению коралловых рифов на острове Шуша в Неоме²⁸. Университет участвует в проекте, направленном на размножение, сохранение и приумножение кораллов, с питомниками, производящими 500 000 фрагментов кораллов в год.

Университет им. короля Абдулазиза предоставляет полностью финансируемую стипендию иностранным студентам по всем академическим программам, включая науку, искусство, гуманитарные науки, бизнес-администрирование, инженерное дело и компьютерную инженерию²⁹.

Государственный инвестиционный фонд³⁰ устанавливает прочные связи с ведущими международными инвесторами и партнерами, управляющими активами, инвестиционными банками и международными брокерскими фирмами, чтобы стать одним из крупнейших инвестиционных институтов в мире.

Космическое агентство Саудовской Аравии было основано в 2018 г.³¹ Ярким примером развития научной дипломатии в Саудовской Аравии является успешная научная миссия саудовских астронавтов в космос. Два арабских астронавта, среди которых первая женщина-астронавт из Саудовской Аравии, провели на МКС 8 дней, выполнив совместно с американскими коллегами 14 научных экспериментов. 11 из них были посвящены микрогравитации и исследовали ее воздействие на мозг и глаза. Кроме того, с целью популяризации науки и образования были разработаны три эксперимента, в которых приняли участие 12 000 учащихся из различных регионов королевства. Данный проект является примером расширения прав и возможностей женщин в научных областях, укрепляет основы научной дипломатии³². Всего на сегодняшний день в Саудовской Аравии три астронавта. Переговоры «Роскосмоса» и Космического агентства Саудовской Аравии о возможностях организации полетов саудовских астронавтов на российских космических кораблях ведутся с 2018 г., однако на сегодняшний день нет договоренностей о таком сотрудничестве.

В основном отдельные университеты России выступают инициаторами развития научного сотрудничества с исследователями из Саудовской Аравии. Так, в июне 2023 г. состоялась первая бизнес-миссия «Made in Russia + ИННОПРОМ» в Эр-Рияде, которая открыла новые перспективы научного сотрудничества для Сеченовского Университета с партнерами из Саудовской Аравии. Среди ожидаемых результатов – повышение сотрудничества между исследователями из России и Саудовской Аравии, обмен знаниями и повышение квалификации специалистов в области медицинских исследований, дополнительные возможности для проведения клинических испытаний³³.

В сентябре 2003 г. подписан Меморандум о взаимопонимании, который устанавливает прямые связи между Российской академией наук и крупнейшим саудовским научно-техническим центром, Университетом им. короля Абдулазиза, а также Информационно-исследовательским центром при МИД Саудовской Аравии и Институтом астрономии и геофизических исследований Саудовской Аравии³⁴.

Начиная с 2008 г. ведется работа по формированию договорно-правой базы по проектам соглашений о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, о развитии и совместном использовании ГЛОНАСС³⁵. Так, в октябре 2017 г. президентом России и королем Саудовской Аравии было подписано соглашение о сотрудничестве в освоении космоса³⁶.

Египет. За последние годы Египет добился заметных успехов в области науки и техники. Страна инвестировала значительные средства в исследования и разработки, уделяя особое внимание таким областям, как возобновляемые источники энергии, биотехнологии, нанотехнологии и информационные технологии.

В 2019 г. правительство опубликовало Национальную стратегию в области науки, технологий и инноваций на период до 2030 г. Заявленная миссия Стратегии заключается в создании благоприятной среды для развития науки, технологий и инноваций и «атмосферы научной конкуренции, основанной на передовом опыте», с целью способствовать экономическому росту и устойчивому развитию³⁷.

Концепция научной дипломатии Египта в последние годы набирает обороты благодаря ее потенциалу помогать в решении глобальных проблем, таких как изменение климата, пандемии, продовольственная безопасность, энергетическая безопасность, водная безопасность и сохранение биоразнообразия. Наиболее активные акторы научной дипломатии Египта представлены на рисунке 2.

 

Р и с. 2. Модель развития научной дипломатии Египта

 

F i g. 2. Egypt Science Diplomacy Development Model

 

Одним из эффективных акторов научной дипломатии в Египте считается Академия научных исследований и технологий³⁸ (ASRT), которая также является Национальным аналитическим центром Египта и центром экспертных знаний во многих областях. ASRT отвечает за стратегическое планирование, составление технологических дорожных карт и будущих исследований, а также за предоставление необходимых научных консультаций правительству и лицам, принимающим решения относительно проблем науки и техники как в Египте, так и во всем мире.

Понимая, что глобальные вызовы не могут быть решены одной страной, ASRT заключила двусторонние и многосторонние соглашения о сотрудничестве с аналогичными структурами и международными организациями, в том числе и с Россией. Академия является членом Объединенного института ядерных исследований (далее ‒ ОИЯИ) и Международного центра по использованию синхротронного излучения в научных экспериментах и прикладных исследованиях на Ближнем Востоке (SESAME).

Примечательно, что Египет, представленный Академией научных исследований и технологий, является единственной страной региона MENA, которая является членом трех международных научных организаций: Международного института прикладных системных анализов (МИПСА) (Египет и Израиль), ОИЯИ (Египет) и SESAME (Египет, Израиль, Палестина и Иордания).

Примером успешного развития научной дипломатии в Египте является международное научное сотрудничество Египта с МИПСА. В рамках своих исследовательских программ и инициатив институт проводит масштабные исследования, которые слишком сложны для решения в рамках одной страны или академической дисциплины.

ASRT является официальным представителем Египта в SESAME с момента его открытия в 2004 г. Президенты ASRT несколько раз избирались вице-президентами совета SESAME. С момента основания SESAME исполнительным директором этой организации является гражданин Египта. Операционные лучевые линии управляются египетскими учеными, а также ASRT оказывает им поддержку в посещении мероприятий SESAME и проведении экспериментов.

Вступление Египта в ОИЯИ в Дубне является еще одним доказательством того, что научная дипломатия играет важную роль в развитии науки и научных взаимодействий и коллабораций. В этом контексте ASRT в 2009 г. подписала соглашение с ОИЯИ. Его главная цель – повышение научно-технического сотрудничества между странами путем реализации совместных научных проектов, исследовательские визиты ученых и специалистов, семинары и практикумы, помимо установления контактов для развития мирового уровня коммуникации в области атомной энергетики.

Благодаря подписанию соглашения на правительственном уровне между Арабской Республикой Египет и ОИЯИ появилась возможность постоянной программы сотрудничества с Египтом в рамках утвержденных совместных научных проектов. На площадке института осуществляются 10 совместных проектов. В ОИЯИ физиками Египта в последнее время защищено 7 диссертаций, также налажено сотрудничество с 14 научными организациями Египта³⁹.

Приверженность Египта научной дипломатии подтверждается также его участием в различных международных форумах (например, Всемирном научном форуме). Посредством инициатив и участия в международных форумах Египет демонстрирует свою приверженность использованию науки в дипломатических целях.

Примером успешного развития научной дипломатии между Египтом, Россией и Беларусью является сотрудничество в космической сфере. Так, 21 февраля 2019 г. был осуществлен успешный вывод на орбиту египетского космического аппарата дистанционного зондирования Земли Egyptsat-A, созданного по заказу Национального управления Египта по дистанционному зондированию и космическим наукам российской ПАО РКК «Энергия» при участии ОАО «Пеленг» и НИРУП «Геоинформационные системы» (Беларусь)⁴⁰.

Обращает на себя внимание укрепление межвузовского сотрудничества наших стран. В настоящее время действуют 78 соглашений и меморандумов о сотрудничестве в области обмена студентами и преподавателями и проведении совместных научных исследований. По данным Минобрнауки России, в российских высших учебных заведениях обучаются более 15 тыс. египтян. В ноябре 1999 г. в Москве был учрежден Центр египтологических исследований РАН, в 2000 г. в Каире было создано его структурное подразделение. В г. Бадр действует Египетско-Российский университет, первый выпуск которого состоялся в 2011 г. В 2014 г. подписано Соглашение о сотрудничестве с Российским государственным гуманитарным университетом. На территории Египта функционируют два представительства Россотрудничества: Российские центры науки и культуры в Каире и Александрии. В июле 2023 г. в Египте состоялась церемония подписания учредительных документов о создании филиала Санкт-Петербургского государственного университета в Каире, в сентябре этого же года стартовал образовательный процесс⁴¹.

Объединенные Арабские Эмираты. ОАЭ являются членом большинства крупных межправительственных организаций, включая Организацию исламского сотрудничества, Организацию Объединенных Наций, Лигу арабских государств, ОПЕК, Движение неприсоединения и Совет сотрудничества стран Персидского залива.

Одним из основных стратегических инструментов научной дипломатии страны является программа «Мы – Видение ОАЭ 2031». Ведущие направления программы распределены по четырем национальным приоритетам, которые охватывают все области, включая общество, экономику, дипломатию и экосистему⁴².

Модель развития научной дипломатии в ОАЭ, представленная на рисунке 3, имеет свои особенности и приоритеты.

 

Рис. 3. Модель развития научной дипломатии ОАЭ

 

F i g. 3. The UAE Science Diplomacy Development Model

 

Фонд знаний Мохаммеда бен Рашида Аль Мактума (MBRF) создан в 2007 г. и работает под патронажем премьер-министра страны. Совместно с ПРООН фонд проводит саммиты знаний, на которые приглашаются политики, лица, принимающие решения, эксперты, исследователи, ученые и предприниматели для обсуждения роли знаний в осуществлении пятой промышленной революции. Фонд занимается финансированием исследовательских проектов, мероприятий и инициатив в области научно-технологического развития.

Обозначим основные инициативы MBRF:

‒ форум по проблемам грамотности. Цель – обсудить возможности и проблемы, стоящие перед арабскими странами в деле искоренения неграмотности, в дополнение к предоставлению всеобъемлющей платформы, объединяющей экспертов и заинтересованные стороны для обмена опытом в этой области;

‒ премия Мохаммеда бен Рашида Аль Мактума в области знаний, которая направлена на поощрение тех, кто работает в научно-технологической сфере;

‒ проект «Знания», в рамках которого выпущены три доклада, посвященных развитию знаний в арабском регионе, Арабский индекс знаний и Арабский индекс чтения, что впоследствии привело к запуску Глобального индекса знаний в 2017 г.

MBRF и ПРООН организуют «Неделю знаний» в рамках серии мастер-классов и семинаров, ориентированных на политиков, лиц, принимающих решения, студентов, молодежь, профессоров и исследователей. Целью семинаров является развитие диалога и повышение осведомленности о важности знаний и политики, основанной на знаниях, для устойчивого развития.

Ежегодно проводится Акдарский международный саммит, который является платформой для экспертов и профессионалов для обсуждения важных тем, связанных с развитием общества, а также новых инициатив, приносящих пользу сообществам.

Совет эмиратских ученых играет ключевую роль в поддержке усилий правительства в области устойчивого развития. Подразделение международных коммуникаций продвигает университеты ОАЭ, обеспечивает и управляет международным взаимодействием университетов.

Министерство иностранных дел ОАЭ представляет собой связующее звено между руководством ОАЭ и другими странами. Вклад в развитие научной дипломатии вносит Национальный центр космической науки и техники (NSSTC). Его создание было в первую очередь продиктовано желанием ОАЭ усилить свою роль и внести вклад в удовлетворение потребностей страны в области космической науки и космических технологий.

Арабский центр наук о климате и окружающей среде (подразделение Нью-Йоркского университета Абу-Даби) сотрудничает с правительственными учреждениями ОАЭ и общественными заинтересованными сторонами, а его ученые являются частью Исследовательской сети по изменению климата. Международный центр биосолевого земледелия (ICBA), имея международную команду экспертов, решает важные междисциплинарные задачи. C 2006 г. центром проводились исследования по 63 проектам. Одним из них является проект «Развитие устойчивых систем сельскохозяйственного производства в деградированных районах Каракалпакстана».

Другим успешным примером научной дипломатии являются исследовательские проекты, которые проводятся в Институте Масдар. Являясь ведущим междисциплинарным учреждением ОАЭ в области чистой энергетики, водоснабжения и охраны окружающей среды, Институт Масдар продолжает искать наиболее эффективные и экономичные решения для страны.

ОАЭ изыскивают возможности для исследования космоса, развития технологий спутниковой связи и новейших космических технологий. В стране разработали луноход и делают попытки отправить его на Луну в 2024 г. Эмираты стали первой арабской страной и пятой страной мира, достигшей Марса, и второй страной мира, успешно вышедшей на орбиту Марса с первой попытки.

Сотрудничество ОАЭ и России в области науки, технологий и инноваций в настоящее время заметно активизируется. Между профильными министерствами наших стран с 2014 г. действует Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в области высшего образования и науки⁴³, что способствует развитию и укреплению двусторонних отношений, а также открывает горизонты и новые области для научно-технического сотрудничества между двумя странами.

Выстроенные на основании Меморандума механизмы сотрудничества затрагивают стратегически важные области развития ОАЭ: космические исследования, создание передовой образовательной системы и экономики знаний, развитие здравоохранения и медицины.

Для сотрудничества в таких наукоемких областях, как космос, биология, медицина в качестве потенциального партнера для ОАЭ рассматривается Объединенный институт ядерных исследований в Дубне. Для развития совместной деятельности важно подготовить договорно-правовую базу, активизировать работу по разработке проекта межправительственного соглашения о взаимном признании образования, квалификаций и ученых степеней⁴⁴.

Сотрудничество между Россией и ОАЭ в области космоса является важным и перспективным направлением, способствующим развитию космической отрасли и научных исследований в обеих странах. Первый космонавт ОАЭ Хаззаа аль-Мансури прошел обучение в России и отправился в космос в сентябре 2019 г. с космодрома «Байконур» на корабле «Союз МС-15»⁴⁵. Ярким примером развития научной дипломатии является участие эмиратского астронавта Салеха Аль Амери в международном исследовательском эксперименте Sirius 2021, который проводился в Наземном испытательном комплексе Института медико-биологических проблем Российской академии наук. По заявлению Салеха Аль Амери, самым большим достижением этой миссии стало то, что она доказала, что при международном сотрудничестве и участии членов экипажа можно успешно исследовать дальний космос⁴⁶.

Россия и ОАЭ также сотрудничают в области разработки и использования космических технологий. Например, российские компании поставляют оборудование и услуги для космических проектов в ОАЭ, а также участвуют в совместных исследовательских и инженерных работах. Перспективным направлением партнерства с Россией в Космическом центре ОАЭ считают проведение научных экспериментов, призванных помочь человечеству освоить Марс.

Обсуждение и заключение. С помощью разработанных авторами моделей развития научной дипломатии Саудовской Аравии, Египта и Арабских Эмиратов выявлены наиболее важные и приоритетные направления сотрудничества в научно-технической сфере и возможности выстраивания партнерских отношений России с данными странами на основе взаимных интересов.

В ходе исследования авторами изучены национальные приоритеты стран в области научных исследований, разработок и инноваций. Отмечено, что страны имеют стратегии и программы научно-технологического развития, которые можно рассматривать как стратегические инструменты развития научной дипломатии. Стратегические подходы стран в области научно-технологического развития способствуют укреплению связей между государствами региона на основе сотрудничества и обмена опытом, что благоприятно влия ет на инновационное развитие и конкурентоспособность на мировой арене. Наиболее важным представляется тот факт, что страны, еще некоторое время назад не пользующиеся в своей политической и дипломатической деятельности инструментами научной дипломатии, в наши дни выработали концепции научной дипломатии. Так, концепция Саудовской Аравии гарантирует независимость науки от политических влияний и охватывает все сферы исследований, образования и практического применения. Концепция Египта помогает в решении таких глобальных проблем, как изменение климата, пандемии, продовольственная безопасность, энергетическая безопасность, водная безопасность и сохранение биоразнообразия. Достижению целей устойчивого развития ОАЭ также способствуют усилия государственных, научных и образовательных организаций в области международного научно-технического сотрудничества.

Однако необходимо отметить отсутствие последовательной системати зированной работы в направлении развития научной кооперации России с данными странами. Научное взаимодействие исследователей из Саудовской Аравии и России строится на основе выстраивания партнерских отношений отдельных университетов, примерно на таком же уровне находится научно-техническое сотрудничество России с ОАЭ. Наиболее заинтересованной стороной в налаживании партнерских отношений выглядит Египет, который постепенно укрепляет свое взаимовыгодное партнерство с Россией в таких сферах, как инвестиции, энергетика, сельское хозяйство и промышленное сотрудничество.

Возможно, активизацией международного научно-технического сотрудничества между тремя странами MENA и Россией послужит принятие в России новой Стратегии научно-технологического развития, в которой отдельно выделена необходимость развития научной дипломатии и «определение целей и формата взаимовыгодного и равноправного взаимодействия с конструктивно настроенными иностранными государствами и их объединениями в зависимости от уровня их технологического развития и инновационного потенциала»⁴⁷.

Практическая значимость данного исследования заключается в том, что с помощью разработанных моделей развития научной дипломатии Саудовской Аравии, Египта и Арабских Эмиратов удалось выявить наиболее важные направления сотрудничества в научно-технической сфере и возможности построения партнерских отношений с Россией на основе взаимных интересов. Полученные данные могут служить основой для создания и реализации дальнейших проектов совместных исследований и инновационных разработок, способствуя улучшению качества научных и технических достижений.

 

¹ New Frontiers in Science Diplomacy [Электронный ресурс]. URL: https://www.aaas.org/events/new-frontiers-science-diplomacy (дата обращения: 27.06.2024).

² Report: New Frontiers in Science Diplomacy [Электронный ресурс]. 2010. URL: https://www.aaas.org/sites/default/files/New_Frontiers.pdf (дата обращения: 28.02.2024).

³ Концепция международного научно-технического сотрудничества Российской Федерации [Электронный ресурс] : одобрена решением Правительства Рос. Федерации от 8 февр. 2019 г. № ТГ-П8-952. URL: https://www.minobrnauki.gov.ru/upload/2021/07/kontseptsiya_MNTS_Rossiyskoy_Federatsii.pdf (дата обращения: 28.02.2024).

⁴ Dohjoka N., Campbell C. A., Hill B. Science Diplomacy in Arab Countries: The Need for a Paradigm Shift, Science and Diplomacy [Электронный ресурс]. 2017. URL: https://www.sciencediplomacy.org/article/2017/science-diplomacy-in-arab-countries-need-for-paradigm-shift (дата обращения: 28.02.2024).

⁵ Сайт SESAME. What is SESAME? URL: https://www.sesame.org.jo/about-us/what-is-sesame (дата обращения: 13.06.2024).

⁶ Развитие механизма научной дипломатии в Российской Федерации // А. А. Сёмин [и др.]. М. : РИЭПП, 2020.

⁷ Васильева И. Н. Научная дипломатия и ее роль в развитии международного научно-технического сотрудничества Российской Федерации // Кластеризация цифровой экономики: глобальные вызовы : сб. тр. нац. науч.-практ. конф. с зарубежным участием: В 2 т. Т. 1. СПб. : Политех-Пресс, 2020. С. 330–339.

⁸ Концепция внешней политики Российской Федерации [Электронный ресурс] : утв. Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 229. URL: https://www.mid.ru/ru/detail-material-page/1860586/ (дата обращения: 29.02.2024).

⁹ Соглашение о сотрудничестве в сооружении и эксплуатации атомной электростанции на территории Арабской Республики Египет [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/420328070 (дата обращения: 29.02.2024); Научно-технологический потенциал современной Африки. Коллектив. моногр. М. : ИАфр РАН, 2022. 298 с.

¹⁰ Региональные тенденции на Ближнем Востоке: политическая и экономическая динамика: доклад № 91 / 2023 / А. В. Кортунов [и др.] ; Российский совет по международным делам (РСМД). М. : НП РСМД, 2023. 84 с.

¹¹ TWAS ‒ AREP. Regional Workshop on Science Diplomacy for the Arab Region : сайт [Электронный ресурс]. URL: https://twas-arep-sd.bibalex.org/ (дата обращения: 29.02.2024).

¹² [Хишам Б. Арабские ученые и исследователи говорят о реальности научной дипломатии в арабском мире] [Электронный ресурс] // Aljazeera : сайт. 2023. 31 July. URL: https://www.aljazeera.net/science/2023/7/31/علماء-وباحثون-عرب-يتحدثون-عن-واقع (дата обращения: 14.06.2024).

¹³ [Кабиль Т. Научная дипломатия для противостояния глобальным вызовам] [Электронный ресурс] // Green Future : сайт. 2023. 12 февр. URL: https://greenfue.com/دبلوماسية-العلوم-لمواجهة-التحديات/ (дата обращения: 14.06.2024).

¹⁴ [Наджат А.-С. Форум ученых-партнеров: ступень к научной дипломатии] [Электронный ресурс]. 2022. 24 янв. URL: https://www.alhurra.com/different-angle/2022/01/24/شراكة-سكولر-فورم-نقطة-انطلاق-نحو-الدبلوماسية-العلمية (дата обращения: 14.06.2024).

^{15 15} [Салех С. Научная дипломатия: как страны используют ученых и исследователей для создания своей «мягкой силы»] [Электронный ресурс] // Aljazeera : сайт. 2022. 21 мая. URL: https://www.aljazeeramubasher.net/opinions/2022/5/21/الدبلوماسية-العلمية-كيف-تستخدم-الدول (дата обращения: 14.06.2024).

¹⁶ Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива.

¹⁷ Khaled Zakaria Amin. Egypt 2030: A New Decade Towards Sustainable Development: Egypt [Электронный ресурс] // Human Development Report 2021. P. 289. URL: https://www.undp.org/egypt/egypt-human-development-report-2021 (дата обращения: 11.06.2024).

¹⁸ Лисоволик Я. «Саммит расширения»: концептуализация формата БРИКС+ // РСМД : сайт. 2023. 19 сент. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/sammit-rasshireniya-kontseptualizatsiya-formata-briks/?sphrase_id=132466184 (дата обращения: 28.02.2024).

¹⁹ Saudi Crown Prince to prioritize Research, Development, and Innovation to Address Global Challenges [Электронный ресурс]. 2022. 01 July. URL: https://www.saudiembassy.net/news/saudi-crown-prince-prioritize-research-development-and-innovation-address-global-challenges (дата обращения: 14.02.2024).

²⁰ Saudi’s space mission ignites scientific advancement, empowers women, promotes science diplomacy [Электронный ресурс] // Arab News : сайт. 2023. 31 May. URL: https://www.arabnews.com/node/2313756/saudi%E2%80%99s-space-mission-ignites-scientific-advancement-empowers-women-promotes-science (дата обращения: 14.02.2024).

²¹ Saudi’s space mission ignites scientific advancement...

²² Сайт Международного научного совета [Электронный ресурс]. URL: https://council.science/ru/member/saudi-arabia-kingdom-of-king-abdulaziz-city-for-science-and-technology-kacst/ (дата обращения: 14.02.2024).

²³ Здесь и далее в статье все рисунки составлены авторами по материалам исследования.

²⁴ Сайт Министерства образования Саудовской Аравии [Электронный ресурс]. URL: https://www.moe.gov.sa/en/Pages/default.aspx (дата обращения: 14.02.2024).

²⁵ Ministry of Education Signed 17 Agreements to Train Saudi Doctors in three Countries [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/3CSW7a (дата обращения: 29.02.2024).

²⁶ Сайт Исламского университета в Медине [Электронный ресурс]. URL: https://iu.edu.sa/en-us (дата обращения: 29.02.2024).

²⁷ Сайт Университета Имама Мухаммада бен Сауда [Электронный ресурс]. URL: https://imamu.edu.sa/en/Pages/default.aspx (дата обращения: 29.02.2024).

²⁸ Сайт НЕОМ [Электронный ресурс]. URL: https://www.neom.com/en-us/about (дата обращения: 29.02.2024).

²⁹ Стипендия университета короля Абдулазиза на 2024 год [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/3CSWkU (дата обращения: 29.02.2024).

³⁰ Public Investment Fund Program 2021‒2025 [Электронный ресурс]. URL: https://www.pif.gov.sa/en/Pages/VRP2021-2025.aspx (дата обращения: 29.02.2024).

³¹ Краткая информация о космическом агентстве [Электронный ресурс]. 2023. URL: https://www.astronaut.ru/as_saudi/text/main.htm (дата обращения: 29.02.2024).

³² Saudi Astronauts Rayyanah Barnawi, Ali Alqarni back in the Kingdom after Successful Space Mission [Электронный ресурс] // Arab News : сайт. 2023. URL: https://www.arabnews.com/node/2323086/saudi-arabia (дата обращения: 29.02.2024).

³³ Сеченовский Университет и Национальный институт здравоохранения Саудовской Аравии проработают вопросы взаимодействия в сфере клинических исследований [Электронный ресурс]. 2023. 8 июня. URL: https://www.sechenov.ru/pressroom/news/sechenovskiy-universitet-i-natsionalnyy-institut-zdravookhraneniya-saudovskoy-aravii-prorabotayut-vo/ (дата обращения: 29.02.2024).

³⁴ Политические отношения [Электронный ресурс] // Сайт посольства Российской Федерации в Королевстве Саудовская Аравия. URL: https://riyadh.mid.ru/ru/countries/bilateral-relations/political-relations/ (дата обращения: 29.02.2024).

³⁵ Межгосударственные отношения России и Саудовской Аравии [Электронный ресурс] // РИА Новости : сайт. URL: https://ria.ru/20150123/1043885412.html (дата обращения: 29.02.2024).

³⁶ Saudi Arabia and Russia Deepen Space Cooperation, Agree on Joint Space Exploration Projects [Электронный ресурс]. 2017. URL: https://spacewatch.global/2017/10/saudi-arabia-russia-deepen-space-cooperation-agree-joint-space-exploration-projects/ (дата обращения: 29.02.2024).

³⁷ National Strategy for Science, Technology and Innovation 2030 [Электронный ресурс]. URL: https://mohesr.gov.eg/en-us/Documents/sr_strategy.pdf (дата обращения: 29.02.2024).

³⁸ Академия научных исследований и технологий [Электронный ресурс]. URL: www.asrt.sci.eg (дата обращения: 29.02.2024).

³⁹ Арабская Республика Египет. Общая информация о сотрудничестве [Электронный ресурс] // ОИЯИ : сайт. URL: http://www.jinr.ru/posts/map_maps/egipet/ (дата обращения: 28.02.2024).

⁴⁰ Спутник EgyptSat-A [Электронный ресурс]. 2023. URL: https://innoter.com/sputniki/egyptsat-a/ ; О российско-египетских отношениях [Электронный ресурс]. 2023. 19 окт. URL: https://www.mid.ru/ru/maps/eg/1858707/ (дата обращения: 29.02.2024).

⁴¹ Российско-египетский вектор высшего образования и науки: страны наращивают сотрудничество [Электронный ресурс] // Министерство науки и высшего образования Российской Федерации : сайт. 2023. 20 марта. URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo/65553/ (дата обращения: 29.02.2024).

⁴² ‘We the UAE 2031’ vision [Электронный ресурс]. URL: https://wetheuae.ae/en (дата обращения: 29.02.2024).

⁴³ Россия и Объединенные Арабские Эмираты обсудили развитие сотрудничества в области науки и высшего образования [Электронный ресурс] // Министерство науки и высшего образования Российской Федерации : сайт. 2023. 24 янв. URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/novosti-ministerstva/63407/ (дата обращения: 14.02.2024).

⁴⁴ Там же.

⁴⁵ Ученый рассказал о сотрудничестве ОАЭ и России в программах освоения Марса [Электронный ресурс] // РИА Новости. 2023. 4 мар. URL: https://ria.ru/20230304/mars-1855868325.html (дата обращения: 11.06.2024).

⁴⁶ Webster N. Emirati Astronaut Emerges from Russian Isolation Pod after 8-month Space Research Mission [Электронный ресурс] // The National. 2022. 3 July. URL: https://www.thenationalnews.com/uae/uae-in-space/2022/07/03/emirati-emerges-from-russian-isolation-pod-after-8-month-space-research-mission/ (дата обращения: 11.06.2024).

⁴⁷ О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации [Электронный ресурс] : Указ Президента Рос. Федерации от 28 февр. 2024 г. № 145. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202402280003?ysclid=lt5vqkj617669205485&index=19 (дата обращения: 29.03.2024).

Об авторах

Ирина Николаевна Васильева

Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере

Автор, ответственный за переписку.
Email: vasilyeva128@mail.ru
ORCID iD: 0000-0002-5602-5237

кандидат экономических наук, доцент, заведующий центром международного научно-технического сотрудничества

Россия, г. Москва

Раиса Султановна Богатова

Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере

Email: graisa@mail.ru
ORCID iD: 0009-0001-2937-1759

аналитик центра международного научно-технического сотрудничества

Россия, г. Москва

Татьяна Павловна Реброва

Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере

Email: t.rebrova@riep.ru
ORCID iD: 0000-0002-3455-9326

кандидат исторических наук, заведующий сектором развития научной дипломатии центра международного научно-технического сотрудничества

Россия, г. Москва

Список литературы

Дополнительные файлы