CRITERIA FOR ASSESSING THE EFFICIENCY OF IMPORT SUBSTITUTION IN HIGH-TECH SECTORS OF INDUSTRY

Full Text

Современные высокотехнологичные секторы промышленности сталкиваются с вызовами, обусловленными санкционным давлением и структурными дисбалансами, включая зависимость от импорта комплектующих, достигающую 88% в отдельных отраслях. В соответствии с Концепцией технологического развития РФ до 2030 года формирование устойчивой промышленной базы и снижение критических зависимостей определены как ключевые приоритеты, что требует разработки комплексного инструментария оценки эффективности импортозамещения. Интеграция количественных метрик – объемов производства и уровня локализации – с качественными критериями, такими как инновационность технологий и устойчивость цепочек поставок, позволит преодолеть системные риски, включая дефицит сырья, зависимость от зарубежных патентов и замедление технологической модернизации. Указанные задачи актуализируют переход к многоуровневой оценке, ориентированной на долгосрочные эффекты: интеграцию в глобальные цепочки добавленной стоимости, рост кадрового потенциала и минимизацию стратегических уязвимостей.

Концепция импортозамещения трактуется как стратегический элемент государственной политики, направленный на замещение импортных товаров и технологий отечественными аналогами. Согласно исследованиям, данная политика базируется на принципах защиты национального производства через стимулирование внутреннего выпуска продукции, что позволяет снизить зависимость от внешних поставщиков [6].

Анализ литературных источников показывает наличие следующих содержательных компонентов (табл. 1).

 

Таблица 1. Содержательные характеристики импортозамещения [3]

Характеристики	Представления об импортозамещении	Особенности подхода в РФ
Содержательная сторона	Сознательная стратегия государственного регулирования внешнеэкономических связей, основанная на протекционизме, ориентированная на уменьшение или по этапную замену импортируемых товаров отечественными аналогами	Результат внешнеполитического давления, разбалансирующих экономическую систему
Роль государства	Система мер государственного регулирования, направленная на замену импортной продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке, товарами отечественного производства	Система мер государственного регулирования, направленная на снижение негативных последствий внешних шоков экономики, замещение сокращающегося (в силу внешнего давления) импорта продукцией национального производств, необходимой для обеспечения функционирования национальной экономики
Роль мирового рынка в реализации стратегии	Сокращение импорта продукции, подлежащей импортозамещению, и в силу этого сокращение внешней торговли	Способ укрепления экономической и политической безопасности при стимулировании выхода страны на новые внешние рынки, переориентация на новые географические и товарные рынки
Направленность условий импортозамещения, создаваемых государством	Система мер поддерживающего характера, направленных на замещение отдельных импортных товаров и услуг на уровне государства, регионов, предприятий, либо отдельных сфер деятельности	Система мер, направленных на создание новых правовых, транспортных и логистических условий по развитию национальной экономики и внешней торговли страны, достижение нового состояния сбалансирования и ее нахождению в мировом глобальном экономическом пространстве
Технологическая составляющая импортозамещения	Инструмент внедрения заимствованных технологий	Инструмент ускорения создания и внедрения новых технологий на основе освоения предшествующего опыта технологического развития

 

Согласно аналитическому докладу ВШЭ от 2023 г., к факторам успешного импортозамещения можно отнести: на уровне отрасли:

1) удаленность от мировой технологической границы;

2) освоение производства глобально конкурентоспособных продуктов и услуг, экспортная ориентация;

3) привлечение иностранных инвестиций, доступность необходимых технологий, наличие альтернатив, наличие человеческого капитала;

4) преимущественно горизонтальная координация, диверсифицированные каналы поставок, развитую сеть субконтрактации;

5) сильные предпринимательские мотивации в отрасли, заинтересованность компаний в технологическом апгрейде; в политике;

6) длительный горизонт – 10 лет и более, последовательность и предсказуемость;

7) комплексность – развитие инфраструктуры, специализированных инструментов финансирования, человеческого капитала;

8) проактивную политику региональных властей;

9) наличие эффективного диалога с бизнесом, включая диалог с МСП; учет интересов различных групп бизнеса, в том числе через отраслевые бизнес-ассоциации [5].

В работе Л.Г. Матвеевой представлена схема последовательности действий в процессе принятия решения о целесообразности реализации проектов импортозамещения в промышленности [7] (рис. 1).

 

Рисунок. Схема последовательности действий в процессе принятия решения о целесообразности реализации проектов импортозамещения в промышленности [7]

 

В условиях санкционного давления импортозамещение трансформируется из экономического инструмента в механизм обеспечения технологического суверенитета, что подчеркивается в «Концепции технологического развития РФ до 2030 года». Ключевым аспектом становится не просто замена импорта, но создание конкурентоспособных производственных цепочек, способных интегрироваться в глобальные рынки на основе инноваций.

Ключевые приоритеты импортозамещения в высокотехнологичных секторах концентрируются на стимулировании производства инновационной продукции, где доля инноваций выступает основным критерием эффективности. В качестве примера можно отметить радиоэлектронную промышленность, где доля отечественных разработок в общем объеме производства возросла с 18% в 2014 году до 56% в 2024 году, что подтверждает результативность мер по локализации. Важным направлением является внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, ориентированных на минимизацию сырьевой зависимости. Так, в авиастроении использование композитных материалов отечественного производства позволило сократить импорт углеродного волокна на 70% при одновременном повышении энергоэффективности производственных процессов [4]. Особое внимание уделяется поддержке отраслей, подверженных санкционным ограничениям, включая машиностроение и микроэлектронику, что постепенно приводит к укреплению технологического суверенитета.

Экономический суверенитет напрямую коррелирует с эффективностью импортозамещения, что закреплено в государственных стратегиях, направленных на формирование замкнутых технологических циклов и снижение критической зависимости от иностранных решений. Примером успешной локализации служит военно-промышленный комплекс, где обеспечена независимость от импорта комплектующих, однако сохраняются системные риски, включая зависимость от специализированного ПО в микроэлектронике, требующую усиления НИОКР и кадрового потенциала. Импортозамещение выступает ключевым инструментом укрепления геополитической и экономической устойчивости промышленности в условиях глобальных вызовов.

Инструментарий анализа процессов импортозамещения базируется на трехуровневой системе показателей, обеспечивающей комплексную оценку динамики и структурных изменений. Первый уровень охватывает абсолютные макроэкономические параметры, включая объемы производства отечественной продукции, отражающие масштабы замещения импорта, что иллюстрируется ростом выпуска микроэлектроники на 37% за 2020-2023 гг., снижением импорта в станкостроении на 30% к 2024 г. и увеличением экспорта авиакомплектующих в страны БРИКС на 22%. Второй уровень включает удельные индикаторы структурных сдвигов: долю отечественной продукции на внутреннем рынке, достигшую 45% в фармацевтике за 2014-2024 гг., уровень локализации цепочек добавленной стоимости до 65% в автомобилестроении и долю инноваций в промышленном секторе с внедрением технологий Industry 4.0 на 15% предприятий к 2023 г. Третий уровень концентрируется на качественных параметрах, таких как влияние на НИОКР, выраженное ростом патентных заявок на 18% в 2022-2023 гг., и адаптацию к санкциям, включая сокращение времени перенастройки производств с 12 до 6 месяцев, концептуализированных В.К. Фальцманом [8].

За период 2014-2024 гг. в Российской Федерации трансформация структуры импорта и экспорта, вызванная санкционным давлением и реализацией государственных программ, привела к сокращению доли импорта в критических секторах: в электронике и фармацевтике – на 30-45%, при этом локализация производства микроэлектроники обеспечила долю отечественных чипов в госзаказах свыше 70% благодаря проектам компаний «Микрон» и «Ангстрем». Рост экспорта высокотехнологичной продукции, включая гражданскую авиатехнику и IT-решения, в 1,8 раза до $18,3 млрд к 2022 г. стал результатом инвестиций в НИОКР и создания особых экономических зон, таких как «Иннополис». Однако сохраняются системные проблемы: дефицит редкоземельных металлов для полупроводников, зависимость от зарубежных патентов, охватывающих до 40% технологий в электронике, и reliance на китайское и индийское сырье для фармацевтического синтеза, доля которого достигает 65% [0].

Оценка эффективности импортозамещения сопряжена со сложностями:

а) учета скрытого импорта, достигающего 25% комплектующих для российской промышленности, в частности, микрочипы и прецизионные детали, ввозимых через третьи страны, включая Казахстан и Белоруссию, что искажает официальную статистику;

б) ограниченности существующих методик в оценке косвенных эффектов, например, влияния роста выпуска отечественных автомобилей на 15% в 2021-2023 гг. на смежные отрасли – металлургию и химическую промышленность, где увеличение спроса на сталь и полимеры не поддается точной количественной оценке из-за отсутствия межотраслевых моделей учета [0].

Преодоление данных проблем требует разработки комплексных аналитических инструментов, таких как Big Data-платформы для мониторинга цепочек поставок и методы эконометрического моделирования, что актуализирует адаптацию методик оценки к структурным вызовам и реалиям глобальной экономики при сохранении учета достижений РФ в данной сфере.

Анализ эффективности импортозамещения в РФ за 2014-2024 гг. свидетельствует, что его оценка требует интеграции количественных и качественных параметров, включая инновационность продукции и технологическую независимость, поскольку структурные ограничения – зависимость от иностранных патентов, дефицит редкоземельных металлов – сохраняются даже при сокращении доли импорта. Санкционное давление стимулировало локализацию в критических секторах, но усилило сырьевые риски, что актуализирует внедрение комплексных индексов, объединяющих макроэкономические показатели с уровнем НИОКР и патентной активностью. Интеграция критериев в стратегии развития требует корректировки программ, адаптации логистических цепочек и альянсов с азиатскими партнерами. Успех политики зависит от баланса защиты внутреннего рынка с интеграцией в глобальные инновационные экосистемы, обеспечивающей устойчивость экономики в условиях геополитической нестабильности. 

About the authors

D. V. Bondarenko

Moscow Financial and Industrial University «Synergy»

Author for correspondence.
Email: ecnomyandbusiness@yandex.ru

Postgraduate Student

Russian Federation, Russia, Moscow

N. V. Gromova

Moscow Financial and Industrial University «Synergy»

Email: ecnomyandbusiness@yandex.ru

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor

Russian Federation, Russia, Moscow

References

Supplementary files