Федеральная территория: развитие конституционно-правового регулирования

В статье исследуется правовое положение публично-правового образования, а именно федеральной территории в Российской Федерации, появившейся в результате конституционной реформы 2020 г. Рассматриваются проблемы конституционной терминологии, конституционно-правовой статус и правовое регулирование федеральных территорий, анализируется практика реализации конституционных положений, закрепляющих конституционно-правовое регулирование федеральных территорий. Анализируются особенности существующих федеральных территорий в Российской Федерации и в иностранных государствах. Освещается значимость дальнейшего развития правового регулирования статуса федеральных территорий в Российской Федерации с помощью решения правовых коллизий, описываемых в данной статье. Рассматриваются особенности налогового режима, действующего в федеральной территории в Российской Федерации.

Использованы такие методы научного познания, как сравнительно-правовой и формально-юридический. Также были применены и иные методы (анализ, синтез).

Проведенное исследование показало, что в отечественном законодательстве, несмотря на небольшой промежуток времени, прошедший между появлением первой федеральной территории и развитием ее правового регулирования, можно отметить ряд сложившихся особенностей.

В результате анализа изученной информации подчеркивается присущая для российского конституционного права особенность осуществления публичной власти в новом публично-правовом образовании. При сравнительном анализе подходов осуществления публичной власти были выбраны модели следующих государств: Индия, Бразилия, Канада. Выводы отечественных специалистов в области конституционного законодательства позволяют отметить, что российская форма публичной власти на федеральных территориях не идентична ни одной из вышеупомянутых моделей, существующих в зарубежных государствах.

Однако в нынешнем подходе российского законодательства наблюдается отсутствие общего закона, в котором закрепляется правовое регулирование федеральных территорий. В связи с тем, что единственной федеральной территорией, созданной в Российской Федерации, является федеральная территория «Сириус», в качестве источника регулирования правового статуса федеральной территории стал федеральный закон «О федеральной территории “Сириус”». Исходя из чего, можно говорить о необходимости дальнейшего развития нормотворческой составляющей, регулирующей статус нового правового образования, а именно о создании национального правового источника, где будет закреплено правовое регулирование осуществления публичной власти не только на одной федеральной территории, но и на формируемых в дальнейшем.