Государственное управление в политико-правовом пространстве современной Украины: проблемы, причины неудач, перспективы

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

В статье исследуются проблемы политико-правовых основ эффективности государственного управления современной Украины, анализируются причины неудачи и негативных последствий действующей системы государственного управления, представлены возможные перспективы развития современного украинского государства в условиях господства радикального национализма, русофобии и внешнего политического и управляющего воздействия. Обосновывается необходимость формирования современной правовой, профессиональной и нравственной культуры аппарата управления, овладения умениями стимулировать, создавать и приумножать, а не тормозить и разрушать.

Автор статьи ставит цель научно обосновать и на конкретных фактах доказать, что эффективно задачи модернизации и социального обновления могут быть реализованы лишь высокопрофессиональным, хорошо структурированным, национально ориентированным государственным аппаратом, высокоэффективной и авторитетной государственной службой. Теоретико-методологической основой исследования послужил диалектико-материалистический подход к анализу общественных явлений и механизмов государственного управления. Причем как по горизонтали (генетические аспекты) — сущность, закономерности, цели, функции, принципы, конкретно-исторические проявления с учетом геополитической и национально-страновой специфики, так и по вертикали — идеалы, интересы, формы и методы правового регулирования и стратегического управляющего воздействия на них. Использован широкий набор методов научного познания: сравнительно-правовой, формально-логический, конкретно-исторический, системно-функциональный.

В статье представлен авторский анализ противоречивости постсоветского государственного строительства, а также рассматриваются особенности и эффективность государственного управления и причины кризисного тренда социально-экономического развития современной Украины, возможные сценарии будущего развития. Доказано, что нынешний этап исторического развития для Украины — это не просто период становления суверенной государственности, а «время переоценки исторических ценностей» и попытка адаптироваться к стандартам европейского образа жизни. Пока же страна переживает крайне непростой, фактически системный кризисный этап государственного строительства.

Автор приходит к выводу, что в современной Украине фактически отсутствует сколько-нибудь стратегически действенная система управления; задача формирования эффективной системы государственного управления остается одной из самых актуальных задач; управленческие цели и меры по их эффективной реализации должны быть политически, юридически и экономически обоснованными, отражать глубинный интерес общества с пониманием того, что если у страны нет стратегической цели и нет высших смыслов, то жизнь превращается в бессмысленное существование, государство попадает в ситуацию турбулентности, дезинтеграции и рассеивания. Поэтому реализовываться намеченное должно системно и последовательно, в строгом соответствии с законом и в здоровом морально-политическом пространстве. Залог успешности — социальное доверие, сильное политическое лидерство, ответственность и конструктивность действия.

Об авторах

Евгений Васильевич Охотский

ФГБОУ Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД России)

Автор, ответственный за переписку.
Email: e.ohotskii@mail.ru
SPIN-код: 5544-0039

доктор социологических наук, профессор факультета управления и политики

Россия, 119454, Москва, пр. Вернадского, 76

Список литературы

  1. Гущин А.В. Положение Украины может исправить только полная перезагрузка системы // Независимая газета. 2018. 18 апреля. С. 3.
  2. Затулин К. Испытание Украиной. Экзамен на общенациональную внешнюю политику // Независимая газета. 1996. 15 мая.
  3. Затулин К. Необходимо заново пересмотреть все договора о сотрудничестве, заключенные с Украиной // Украина. Информационно-аналитический мониторинг. 2018. № 5. С. 35.
  4. Заявление Группы лидеров по вопросам евроатлантической безопасности (Euro-Atlantic Security Leadership Group — EASLG) // РСМД: Двенадцать шагов по укреплению... URL: russiancouncil.ru›…po…evroatlanticheskom-regione/ (дата обращения: 15.02.2020).
  5. Ивженко Т. Украинцы готовы помириться с россиянами // Независимая газета. 2019. 14 марта. С. 6.
  6. Ирхин Ю.В. Социум и политика в постмодернистском зазеркалье: взгляды, подходы, анализ // Полития. 2006. № 4. С. 136–161.
  7. Ищенко Р.В. Крах Украины. Демонтаж недо-государства. М.: Яуза-пресс, 2015. 256 с.
  8. Мельник Г. Непотопляемый авианосец // Российская Федерация. 2018. № 4. С. 29.
  9. Оверченко М. Киссинджер: Украина должна быть мостом между Россией и Западом // Ведомости. 2014. 7 марта.
  10. Охотский Е.В. Правящий режим Украины: политика национализма, декоммунизации и майданной демократии // Публичное и частное право. 2017. № 4. С. 160–174.
  11. Понкин И.В. Сильное государство // Право и государство. Казахстан. 2018. № 1–2. С. 53–70.
  12. Порошенко П.А. Послание Президента Украины к Верховной Раде Украины 20 сентября 2018 г.
  13. Порошенко П.А. Выступление на торжественном заседании Верховной Рады Украины по случаю 20-летия Конституции Украины 28 июня 2016 г.
  14. Порошенко П.А. Послание Президента Украины Верховной Раде Украины 4 июня 2015 г.
  15. Толочко П.П. Украина между Россией и Западом: историко-публицистические очерки / Науч. ред. А.С. Запесоцкий. СПб., 2018. 592 с. URL: knigism.online›view/307187 (дата обращения: 23.06.2019).
  16. Устенко О. В 2018-м на обслуживание... Украина.ру. URL: https://ukraina.ru/exclusive/20171208/1019631355.html (дата обращения: 16.12.2018).
  17. Хисамов И. Как остановить Украину? // Украина. Информационно-аналитический мониторинг. 2017. № 9‒10. С. 10.
  18. Шестопал Е.Б., Смулькина Н.В. Факторы восприятия постсоветских стран в современном российском обществе // Политические исследования. 2018. № 1. С. 39.
  19. Явлинский Г.А. Экономика России: наследство и возможности. 2-e изд. М.: ЭПИцентр, Фолио, 1995. С. 74-75.
  20. Diuk N. 2014. Euromaidan: Ukraine’s Self-Organizing Revolution. World Affairs. Vol. 176. No. 2. P. 9–16.
  21. Nay Olivier. Fragile and Failed States: Critical Perspectives on Conceptual Hybrids. International Political Science Review 33.1 (2013). P. 326–341.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML

© Охотский Е.В., 2020

Creative Commons License
Эта статья доступна по лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».