Social contract as a tool for overcoming poverty of the working-age population: assessment of budget efficiency and directions of modernization

Cover Page

Cite item

Full Text

Abstract

One of the promising instruments of social support for the population in the Russian Federation is a social contract, the feature of which is the conditional nature of social payments, requiring poor citizens to take active actions to improve their living situation (job search, vocational training, doing business). This study analyzes the Russian and foreign experience in organizing social contract instruments (the TANF program in the USA and the RSA program in France). The subject of the author's research is the effectiveness of budget expenditures of the budgetary system of the Russian Federation for the financial provision of the social contract mechanism in the context of the allocated areas of assistance. Special attention is paid to the legal support of the functioning of the social contract in terms of methods for evaluating its effectiveness and the distribution of appropriate subsidies from the federal budget. Based on the criterion proposed by the author of the relative amount of budget expenditures per citizen who has overcome the poverty threshold, an assessment of the budgetary effectiveness of various areas of assistance under the social contract is carried out. The conclusion is made about the difference in the evaluation results when using official indicators and the author's approach. Thus, official data indicate the success of the results of the social contract program, comparable with foreign analogues. The author's assessment of budgetary efficiency showed the irrational use of budgetary funds: 60% of financial resources in 2021-2022 were directed to the least effective area of assistance. Additionally, the problems in the mechanism of federal co-financing of expenditures of regional budgets for the use of the instrument are identified. The author identifies the methodological shortcomings of the current methodology for evaluating its effectiveness. Based on the identified problems, changes are proposed in the regulatory framework governing the financial mechanism for providing assistance on the basis of a social contract. These results are of high practical significance for the activities of the Ministry of Labor of the Russian Federation and the Ministry of Finance of the Russian Federation, as well as regional executive authorities responsible for the implementation of the social contract.

References

  1. Ромайкин, П. Д. К вопросу о качестве целеполагания в рамках государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» и направлениях его модернизации с целью преодоления бедности населения // Инновации и инвестиции. – 2023. – № 5. – С. 138–140. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=53945513
  2. Балынин, И. В. Совершенствование управления государственными расходами на социальную поддержку семей с детьми в контексте обеспечения стратегического развития Российской Федерации // Вестник университета. – 2023. – № 9. – С. 12–20. doi: 10.26425/1816-4277-2023-9-12-20
  3. Балынин, И. В. Модернизация программы семейного капитала в Российской Федерации // Вестник экономики, права и социологии. – 2023. – № 2. – С. 11-14. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=54146419
  4. Слободенюк, Е. Д. Где пролегает "черта бедности" в России? / Е. Д. Слободенюк, В. А. Аникин // Вопросы экономики. – 2018. – № 1. – С. 104-127. doi: 10.32609/0042-8736-2018-1-104-127
  5. Елизаров, В. В. Факторы бедности семей с детьми и перспективы её снижения / В. В. Елизаров, А. Л. Синица // Уровень жизни населения регионов России. – 2019. – № 2(212). – С. 63–75. doi: 10.24411/1999-9836-2019-10065
  6. Соловьев, А. К. Демографические условия повышения пенсионного возраста в России // Народонаселение. – 2015. – № 2(68). – С. 39–51. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=23727030
  7. Bradshaw T. K. Theories of poverty and anti-poverty programs in community development // Community Development. 2007. Vol. 38. No. 1. Pp. 7–25. doi: 10.1080/15575330709490182
  8. Brady D. Theories of the Causes of Poverty // Annual Review of Sociology. 2019. No. 45. Pp. 155–175. doi: 10.1146/annurev-soc-073018-022550
  9. Селиванова, О. В. Бедность работающего населения: анализ основных тенденций и опыт регионов по снижению ее уровня / О. В. Селиванова, А. А. Разумов // Экономика труда. – 2023. – Т. 10, № 2. – С. 279–296. doi: 10.18334/et.10.2.117385
  10. Аникин, В. А. Бедность работающих: как изменились детерминанты в России за последние 20 лет? / В. А. Аникин, Е. Д. Слободенюк // Социологическая наука и социальная практика. – 2021. – Т. 9, № 4(36). – С. 23–41. doi: 10.19181/snsp.2021.9.4.8603
  11. Долматова, С. А. Проблема "работающих бедных" в контексте «коронакризиса» в России // Вопросы политической экономии. – 2021. – № 1. – С. 126–139. doi: 10.5281/zenodo.4666211
  12. Рябушкин, Н. Н. Работающие бедные в России: оценка масштабов проблемы / Н. Н. Рябушкин, С. Д. Капелюк // Экономика труда. – 2020. – Т. 7, № 6. – С. 489–498. doi: 10.18334/et.7.6.110529
  13. Садыков, Р. М. Бедность в России: сравнительный анализ и особенности // Региональная экономика: теория и практика. – 2018. – Т. 16, № 8(455). – С. 1494–1505. doi: 10.24891/re.16.8.1494.
  14. Локтюхина, Н. В. Совершенствование организационной и финансовой моделей содействия занятости в России / Н. В. Локтюхина, О. А. Феоктистова // Финансовый журнал. – 2022. – Т. 14, № 4. – С. 29–45. doi: 10.31107/2075-1990-2022-4-29-45
  15. Бюллетень Счетной палаты «Социальная помощь». № 5 (306) 2023. URL: https://ach.gov.ru/statements/bulletin-sp-5-2023
  16. Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан». Сайт Минтруда. URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/3/2?ysclid=lpzh8vngwa305832774
  17. Pavetti L. D. Work requirements don’t cut poverty, evidence shows. Washington, DC: Center on Budget and Policy Priorities, 2016.
  18. Cancian M., & Meyer D. R. Alternative measures of economic success among TANF participants: Avoiding poverty, hardship, and dependence on public assistance // Journal of Policy Analysis and Management. 2004. Vol. 23. No. 3. Pp. 531-548. doi: 10.1002/pam.20025
  19. Le revenu de solidarité active. Cour des comptes Rapport d'étude 2022. URL: https://www.vie-publique.fr/files/rapport/pdf/283258.pdf
  20. Vlandas T. The politics of in-work benefits: The case of the ‘active income of solidarity’in France // French Politics. 2013. Vol. 11. No. 2. Pp. 117-142. doi: 10.1057/fp.2013.6

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML
Download

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).