Behavioral supervision of the Bank of Russia over the activities of microfinance organizations providing loans
- Authors: Agafonov M.N.1
-
Affiliations:
- Issue: No 1 (2024)
- Pages: 21-32
- Section: ARTICLES
- URL: https://ogarev-online.ru/2409-7136/article/view/368498
- EDN: https://elibrary.ru/LUOQUZ
- ID: 368498
Cite item
Full Text
Abstract
The article discusses issues related to the implementation of behavioral supervision of the Bank of Russia over the activities of microfinance organizations, including the provision of loans. The main purpose of the study is to identify changes in approaches to supervision in the microfinance market since the transition to mega-regulation, identify the reasons for the emergence of a new type of supervision aimed at protecting the rights of consumers of financial services, and analyze the work of the mega-regulator in this area. The study examines in detail the issues of legal regulation of the implementation of behavioral supervision in this area and the consolidation of relevant provisions at the level of normative legal acts. Special attention is paid to the results of this supervisory activity of the Bank of Russia, in particular, their reflection at the level of the relevant acts of the mega-regulator. The methodological basis of the research is the general scientific method of analysis, private scientific methods of formal legal analysis and interpretation. The results of the application of behavioral supervision by the Bank of Russia are analyzed and it is shown that this type of supervision is an effective tool for supervisory activities, allowing not only to monitor compliance with the requirements of current legislation, but also to combat unfair practices on the part of supervised organizations. The importance of the preventive component of behavioral supervision is separately noted. Problematic aspects in legal regulation are considered, including the lack of a legal definition of the relevant term and special norms at the level of normative legal acts, and, as a result, the need to improve the legal regulation of behavioral supervision. The novelty of the study lies in the proposed concept of behavioral supervision of the Bank of Russia over the activities of microfinance organizations, as well as in the analysis of the use of a new type of supervision by the mega-regulator in relation to specific subjects of the financial market.
References
Решетняк А. Е. Финансово-правовая политика Банка России в отношении микрофинансовых организаций // Правовая политика и правовая жизнь. 2019. №1. С. 101-107. Уксусова М. С. Микрофинансирование: содержание, особенности, проблемы и перспективы развития // Экономический журнал. 2018. №3 (51). С. 50-66. Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на 2024 год и период 2025 и 2026 годов // Официальный сайт Банка России. URL: "em"https://cbr.ru/Content/Document/File/155957/onrfr_2024-26.pdf"/em" (дата обращения: 20.01.2024). Чирков А. В. Особенности правового регулирования микрофинансовой деятельности микрофинансовых организаций : монография. М.: Проспект. 2018. 176 с. Михеева И. В., Долкова Е. А. Поведенческий надзор Банка России в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2020. №2. С. 314-334. Виды недобросовестного поведения участников финансового рынка // Официальный сайт Банка России. URL: "em"https://cbr.ru/protection_rights/np/"/em" (дата обращения: 20.01.2024). Микрофинансовые организации. Поведенческий надзор: практики и рекомендации // Официальный сайт Банка России. URL: "em"https://cbr.ru/protection_rights/behavioral_surveillance/mfo_cases/"/em" (дата обращения: 20.01.2024). Долкова Е. А. Движение к новому КоАП РФ: юрисдикционные полномочия Банка России и реактивный поведенческий надзор // Вестник ВГУ. Серия: Право. 2020. №2 (41). С. 195-208. Кузнецова Ю. А. Теоретические аспекты исследования поведенческого надзора на финансовом рынке // Финансовые рынки и банки. 2021. №2. С. 68-73. Литовко А. С. Понятие и сущность поведенческого надзора Центрального банка Российской Федерации // Юридические исследования. 2023. № 2. С. 25-35. Миронов В. Ю. Формирование правовой модели поведенческого надзора как актуальное направление развития риск-ориентированного подхода в банковском надзоре // Вопросы российского и международного права. 2023. Т. 13. № 4-1. С. 229-234. Санникова Л. В. Проблемы становления поведенческого надзора в России // Деньги и кредит. 2017. № 10. С. 51-56. Ситник А. А. Поведенческий надзор на финансовом рынке // Lex Russica. 2023. №3 (196). С. 41-51. Чистюхин В. В. Правовое регулирование финансового контроля за деятельностью некредитных финансовых организаций в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2022. 251 с. Навязывание платных услуг через введение заемщика в заблуждение при оформлении займа. // Официальный сайт Банка России. URL: "em"https://cbr.ru/protection_rights/behavioral_surveillance/mfo_cases/mfo_case_5/"/em" (дата обращения: 20.01.2024). Ненадлежащее информирование потребителей о дополнительных платных услугах при оформлении займа онлайн // Официальный сайт Банка России. URL: "em"https://cbr.ru/protection_rights/behavioral_surveillance/mfo_cases/mfo_case_8/"/em" (дата обращения: 20.01.2024). Годовой отчет Банка России за 2022 год // Официальный сайт Банка России. URL: "em"https://cbr.ru/collection/collection/file/43872/ar_2022.pdf"/em" (дата обращения: 20.01.2024). Информационное письмо Банка России от 11.10.2022 № ИН-010-59/124 «Об обеспечении прав заемщика на выбор страховщика при добровольном страховании в целях обеспечения обязательств по договору потребительского кредита (займа)» // Вестник Банка России. 2022. № 48, С. 44. Информационное письмо Банка России от 21.08.2020 № ИН-015-59/123 «О реализации кредиторами в индивидуальных условиях договоров потребительского кредита (займа) возможности установления заемщиками запрета уступки кредиторами третьим лицам прав (требований) по договору потребительского кредита (займа)» // Вестник Банка России. 2020. № 65, С. 47. Письмо Банка России от 27.09.2022 № 59-3-2/42061 «О предустановленных согласиях и недобросовестных маркетинговых практиках» // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 20.01.2024). Совершенствование регулирования деятельность субъектов микрофинансового рынка. Доклад для общественных консультаций // Официальный сайт Банка России. URL: "em"https://cbr.ru/Content/Document/File/50668/Consultation_Paper_180802.pdf"/em" (дата обращения: 20.01.2024). Банк России установил критерии для разграничения надзорных полномочий на микрофинансовом рынке // Официальный сайт Банка России. URL: "em"https://cbr.ru/press/event/?id=9529"/em" (дата обращения: 20.01.2024). Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на 2023 год и период 2024-2025 годов // Вестник Банка России. 2022. №63. С. 3-68. Неверова Н. В. Повышение финансовой грамотности населения как направление деятельности Банка России // Развитие научных идей профессора Н. И. Химичевой в современной доктрине финансового права: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции в рамках III Саратовских финансово-правовых чтений научной школы Н. И. Химичевой, посвященных 90-летию со дня рождения Нины Ивановны (Саратов, 2 октября 2018 г.). Саратов. 2020. С. 160-162. Князева Е. Ю. Актуальные аспекты надзорной деятельности Банка России в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг // Управление персоналом: современные концепции и эффективные технологии : Сборник материалов Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. 29–30 ноября 2021 г. / Ростов-на-Дону. 2022. С. 188-193. Информационное сообщение Банка России от 25.01.2019 «Об исключении сведений из государственного реестра микрофинансовых организаций об ООО МКК “КРОНОС”» // Вестник Банка России. 2019. № 6, С. 6. Информационное сообщение Банка России от 25.01.2019 «Об исключении сведений из государственного реестра микрофинансовых организаций об ООО МКК “МИГФИН-ЮГРА”» // Вестник Банка России. 2019. № 6. С. 6. К участникам неформальных групп МФО, нарушающих права потребителей, будут применяться меры воздействия // Официальный сайт Банка России. URL: "em"https://cbr.ru/press/event/?id=9709"/em" (дата обращения: 20.01.2024).
Supplementary files
