Экспертное группообразование при принятии решений о развитии регионов: раскол или сплоченность (на примере реализации национальных проектов)

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

В условиях реализации национальных проектов актуализируется проблема экспертного группообразования в связи с необходимостью разработки новых механизмов управления, отвечающих меритократическому запросу российского общества на эффективное государство. В этом контексте важен переход от парадигмы «контроля и надзора» к парадигме «умного управления». Национальные проекты не должны оставаться вне широкого публичного обсуждения и реального участия разных целевых групп. Такой подход обусловлен задачами властно-управленческой вертикали - отвечать на внешние и внутренние вызовы при реализации 12 национальных проектов. Результатом сложившегося экспертного группообразования стала структура групп принятия решений. Для идентификации эффекта группообразования был введен параметр «сплоченность»-«раскол» мнений в экспертных группах, сложившихся в ходе разработки и реализации проектных решений. Цель исследования - оценка состояния групп принятия решений (экспертных групп), которые отражают уровень развития регионов, в том числе и социокультурной модернизации. На основе представленных теоретико-методологических оснований была разработана методика выделения социоментальных групп, формирующихся и действующих в ходе реализации национальных проектов в группах решений, на основе шкал доступа экспертов к управлению регионом (индекс «активность vs пассивность») и шкал солидарности экспертов с позицией власти, политической и управленческой деятельностью всех звеньев властно-управленческой вертикали (индекс «поддержка vs несогласие»). Структуры экспертных групп соотносились с интегральными индексами развития регионов, представленными в виде социально-экономических и политико-управленческих рейтингов (РИА, АПЭК, ЦИСИ ИФ РАН). В итоге на основе статистических процедур и выделенных экспертных группировок удалось оценить «раскол» и «сплоченность» экспертных позиций в принятии решений в ходе достижения национальных целей.

Об авторах

Владимир Сергеевич Богданов

Институт социологии ФНИСЦ РАН

Email: valarf@mail.ru

кандидат социологических наук, старший научный сотрудник

ул. Кржижановского, 24/35, к. 5, Москва, 117218, Россия

Александр Анатольевич Почестнев

Институт социологии ФНИСЦ РАН; Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)

Автор, ответственный за переписку.
Email: apochestnev@yandex.ru

кандидат социологических наук, доцент кафедры социологии, психологии и социального менеджмента, руководитель отдела социологических исследований

ул. Кржижановского, 24/35, к. 5, Москва, 117218, Россия; Волоколамское ш., 4, Москва, 125993

Список литературы

  1. Аtlas modernizatsii Rossii i ee regionov: sotsioehkonomicheskie i sotsiokulturnye tendentsii i problemy [Atlas of Modernization of Russia and Its Regions: Social-Economic and SocialCultural Trends and Challenges]. Pod red. N.I. Lapina. Мoscow; 2016. (In Russ.).
  2. Bakurskaya N.E. Ekspertiza v sovremennoj organizatsii [Expertise in the contemporary organization]. Gosudarstvennoe Upravlenie. 2015; 51. (In Russ.).
  3. Bakhanova E.V. Ekspertnye metody otsenki deyatelnosti rukovoditelej organov mestnogo samoupravleniya [Expert methods for assessing the activities of heads of local governments]. Nauchnye Soobshcheniya. Vyp. 1. Vestnik PAGS. 2009; 1. (In Russ.).
  4. Hobbes T. Leviafan, ili Materiya, forma i vlast gosudarstva tserkovnogo i grazhdanskogo obshhestva [Leviathan: Or the Matter, Forme, and Power of a Commonwealth Ecclesiastical and Civil]. Мoscow; 1991. Vol. 2. (In Russ.).
  5. Gorshkov M.K. Uspokoit nervy obshhestva. Chto govorit narod i kak ego slyshit vlast [To calm the society. What the people say and how the authorities hear them]. Argumenty i Fakty. 2019; 24. (In Russ.).
  6. Gorshkov M.K., Sedova N.N. “Samodostatochnye” rossiyane i ih zhiznennye prioritety [“Selfsufficient” Russians and their life priorities]. Sotsiologicheskie Issledovaniya. 2015; 12. (In Russ.).
  7. Davydov A.P. Metodologicheskaya “seredina-dlya” v rakurse neklassiki V. Lektorskogo, mediatsii А. Аkhiezera i printsipa komplementarnosti R. Grinberga/А. Rubinshteina [Methodological “middle-for” in the perspective of the non-classics of V. Lectorsky, mediation of A. Achiezer and the principle of complementarity of R. Grinberg/A. Rubinshtein]. Voprosy Filosofii. 2021; 4. (In Russ.).
  8. Kornilovich V.A., Kholin A.N. Kommunikativnaya dinamika maloj gruppy: informatsionnoe soprovozhdenie upravlencheskih reshenij (na primere gruppovogo situatsionnogo analiza) [Communicative dynamics of the small group: information support for management decisions (on the example of group situational analysis)]. Kommunikologiya. 2017; 5 (1). (In Russ.).
  9. Locke J. Dva traktata o pravlenii [Two Treatises of Government]. Мoscow; 2014. (In Russ.).
  10. Rousseau J.J. Ob obshhestvennom dogovore. Traktaty [The Social Contract: Or, Principles of Political Law]. Мoscow; 1998. (In Russ.).
  11. Petukhov V.V. Pochemu my snova khotim peremen [Why do we want changes again]. Vedomosti. Mneniya/Analitika. 2019. (In Russ.).
  12. Rossiya: reformirovanie vlastno-upravlencheskoj vertikali v kontekste problem sotsiokulturnoj modernizatsii regionov [Russia: Reforming the Power-Administrative Vertical under the SocialCultural Modernization of Regions]. Pod. red. A.V. Tikhonova. Мoscow; 2017. (In Russ.).
  13. Tikhonov A.V., Bogdanov V.S. Ot “umnogo regulirovaniya” k “umnomu upravleniyu”: sotsialnaya problema tsifrovizatsii obratnyh svyazej [From “smart regulation” to “smart management”: The social issue of feedback digitalization]. Sotsiologicheskie Issledovaniya. 2020; 1. (In Russ.).
  14. Touraine A. Vozvrashchenie cheloveka dejstvuyushhego. Ocherk sotsiologii [Return of the Actor. An Essay on Sociology]. Мoscow; 1998. (In Russ.).
  15. Ulyanovskya.V. Primenenie metodov klasternogo analiza dlya otsenki nechetkoj soglasovannoj ekspertnoj informatsii [Application of the cluster analysis methods to assess the unclear consistent expert information]. Vostochno-Evropeysky Zhurnal Peredo-vyh Tekhnologiy. 2012; 4. (In Russ.).
  16. Chernysh M.F. I snova modernizatsiya: v poiskah kontseptualnoj skhemy [And again modernization: In search of a conceptual scheme]. Sotsiologicheskie Issledovaniya. 2021; 7. (In Russ.).
  17. Sztompka P. Sotsiologiya. Аnaliz sovremennogo obshhestva [Sociology. Analysis of Modern Society]. Мoscow; 2005. (In Russ.).
  18. Ivancevich J.M., Matteson M.T. Organizational Behavior and Management. Irwin; 1993.
  19. Kitpatrick. D.L. Ring the wings of change. Training and Development. 1993; 47 (2).
  20. Kivinen M., Humphreys B. (Eds.). Russian Modernization. A New Paradigm. London–New York; 2021.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).