Подводные камни этнолингвистического федерального эксперимента в Эфиопии

В 1991 г., когда Народный фронт освобождения Тыграй (НФОТ) стал ведущей партией в составе Революционно-демократического фронта эфиопских народов (РДФЭН), Эфиопия ввела систему этнического федерализма, которая никогда ранее не практиковалась в политической истории государства. Признание этнического многообразия Эфиопии стало одним из основополагающих принципов для страны, поскольку федеративная система в значительной степени состоит из этнических территориальных единиц. С момента своего создания этнический федерализм Эфиопии был предметом горячих дебатов среди различных политических организаций, наблюдателей и ученых как внутри страны, так и за ее пределами. Основная цель статьи - оценить «подводные камни» модели этнического федерализма в Эфиопии, которая действует уже более двух с половиной десятилетий. Авторы полагают, что этнический федерализм является политическим устройством, которое успешно поддерживает баланс центробежных и центростремительных сил в стране. Они рассматривают его как надлежащую и жизнеспособную стратегию для устойчивого национального строительства в контексте этнического разнообразия Эфиопии. В то же время авторы отмечают, что в случае, если политические договоренности на этнической основе не осуществляются с максимальной осторожностью, сопряженный с ними риск перевешивает выгоду. Если такое государство, как Эфиопия, которое в течение многих лет было сильно централизовано, пытается экспериментировать с федеративным устройством, то в стране должно поддерживаться равновесие разнообразия и единства. Если политическая среда фокусируется главным образом на разнообразии и игнорирует общие ценности и общую идентичность, она оставляет возможности для того, чтобы элиты манипулировали этническими различиями и преследовали свои собственные партикулярные политические интересы, что в итоге будет работать против общества. Основатели эфиопского этнического федерализма считают, что современное этнолингвистическое федеративное устройство является панацеей от проблем, связанных с политикой идентичности. Однако авторы статьи утверждают, что с практической точки зрения в течение последних двух с половиной десятилетий (вероятно, это продолжится и в будущем) этнический федерализм в Эфиопии был слишком политизирован силами, продвигающими собственные интересы.