Влияние ротации губернаторского корпуса на федеративные отношения в современной России

Цель. Сменяемость власти и обновление политического руководства традиционно рассматриваются как неотъемлемая черта демократических государств. Для России, сравнительно недавно вступившей на тропу демократизации, обеспечение ротации лиц, занимающих публичные должности, видится одной из наиболее сложных проблем. Федеративный характер государственного устройства требует формирования эффективных механизмов сменяемости власти не только на общегосударственном, но и на региональном уровне. Материалы и методы. При подготовке статьи анализировалась кадровая политика федерального центра по отношению к губернаторскому корпусу. Среди основных использованных методов проведения исследования следует назвать метод контент-анализа, метод принятия решений, ситуативный метод, институциональный метод, деятельностный метод. Результаты. В современной России контроль федерального центра над транзитом власти в регионах обусловлен вхождением губернаторов в единую вертикаль исполнительной власти. Целями ротации руководящего состава являются предотвращение поражения на выборах поддерживаемых властью кандидатов с низким избирательным рейтингом, решение региональных проблем под руководством компетентных кризис-менеджеров, обеспечение субординационных отношений центра и периферии. Инструментами, гарантирующими сменяемость власти, выступает назначение Президентом РФ вместо действующего губернатора должностного лица, временно исполняющего обязанности, и последующее его избрание при поддержке федерального центра и аффилированных с государством политических организаций. Обосновано, что сложившаяся практика негативно влияет на федеративные начала государства и региональные институты народовластия, участие населения в управлении делами государства, провоцирует конфликт «старых» и новых» региональных элит. Выводы. По результатам исследования доказана избыточность влияния центрального государственного аппарата на процесс формирования исполнительной власти субфедерального уровня, формулируются рекомендации по преодолению указанной проблемы.

высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, губернатор, губернаторопад, кадровая политика, назначение, выборы, публичная власть, регион, ротация, транзит власти, федеральный центр, федеративные отношения