Правовой характер заявки и технических условий по договору о технологическом присоединении в электроэнергетике

В юридической литературе значительное внимание традиционно уделяется правовой природе договора о технологическом присоединении в электроэнергетике. Однако практически отсутствуют работы, в которых проводится правовой анализ характера заявки на технологическое присоединение. В дополнение к этому недостаточно исследованным является вопрос правового значения технических условий, выдаваемых сетевой организацией, по общему правилу, до заключения договора. Вместе с тем правила, порядок и условия направления заявки и выдачи технических условий влияют на правовую природу, так как определяют и ее, и порядок признания договора о технологическом присоединении заключенным. Последнему вопросу в научных и практических публикациях также уделяется незначительное внимание в части возможности признания договора заключенным в связи с подготовкой сетевой организацией технических условий на основании заявки. В настоящей работе показано несовершенство правовой трансплантологии и применения в законодательстве об электроэнергетике ряда правовых инструментов, предусмотренных гражданским законодательством. С одной стороны, в законодательстве декларируется распространение на договор о технологическом присоединении специального правового режима публичного и обязательного договора. С другой — установленный подзаконными актами порядок его заключения не соответствует правовым моделям таких договоров, поскольку игнорирует содержание этих правовых инструментов и искажает его. Так, непризнание заявки о технологическом присоединении офертой о заключении этого договора исключает не только возможность ее акцепта сетевой организацией посредством конклюдентных действий путем направления заявителю технических условий, но также нарушает непосредственно публичный характер договора. Указанное, в свою очередь, исключает возможность заявителя требовать у сетевой организации исполнения технических условий. Заявитель лишь имеет право требовать у сетевой организации заключения договора. Таким образом, при его заключении предложено использовать правовую модель договора о присоединении. В таком случае допускается полноценное применение к отношениям по технологическому присоединению правил о публичных и обязательных для заключения договорах.