К вопросу о методике оценки состояния развития таможенного регулирования в ЕАЭС с учетом правовых средств Всемирной таможенной организации

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

Исследовательская статья подготовлена в рамках проводимого автором научного исследования о совершенствовании теоретических и правовых основ таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе в рамках взаимодействия с Всемирной таможенной организацией.

Задача. Проанализировать существующие подходы и правовые средства международного таможенного сообщества, в том числе Всемирной таможенной организации (ВТамО), Европейского союза (ЕС) и Евразийского экономического союза (Союза) по анализу эффективности деятельности таможенных органов для целей совершенствования таможенного регулирования.

Выводы. Исследовательская статья посвящена проблематике модернизации права Союза

в сфере таможенного регулирования на основе анализа уровня развития таможенных служб государств-членов ЕАЭС.

Предмет исследования – материалы рабочей группы ВТамО по анализу эффективности, свод таможенных стандартов ЕС, а также методологические подходы Евразийской экономической комиссии по анализу состояния развития таможенных органов.

Сформированные методологические подходы, а также предложения могут быть использованы для разработки Евразийской экономической комиссией (Комиссия) методики анализа уровня развития таможенного урегулирования в государствах-членах Союза, а также создания в перспективе Свода таможенных стандартов ЕАЭС, как правого инструмента и мероприятия при формировании документов стратегического планирования, задающих основные векторы дальнейшего интеграционного взаимодействия в Союзе.

Социальные последствия. Проведение исследования сопряжено с реализацией пунктов Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года1 по направлению 3 «совершенствование таможенного регулирования в рамках Союза».

Практическое значение. Полученные результаты исследования представляют интерес для блока по таможенному сотрудничеству Комиссии, могут быть использованы специалистами таможенных органов государств – членов Союза, экспертами Комиссии для организации стратегического планирования и формирования правовых основ модернизации права Союза. Выводы и предложения, а также разработанные опросные формы могут быть рекомендованы для рассмотрения на заседании рабочей группы ВТамО по анализу эффективности деятельности таможенных органов в качестве регионального (евразийского) опыта.

Статья рекомендуется научным работникам, преподавателям, студентам, аспирантам и иным категориям обучающихся в Российской таможенной академии, в других вузах и региональных учебных центрах ВТамО по специальностям «Таможенное дело» и «Юриспруденция».

Оригинальность/ценность. Исследовательский материал основан на анализе практических аспектов деятельности ВТамО, Комиссии, ЕС и таможенных органов государств-членов Союза и является результатом комплексного исследования вопроса совершенствования права Союза на основе передовой практики таможенного администрирования, а также правовых инструментов и средств Всемирной таможенной организации.

1 Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года. Утверждены Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01428320/scd_12012021_12

Об авторах

Сергей Владимирович Мозер

Научно-исследовательский институт Российской таможенной академии

Автор, ответственный за переписку.
Email: moser-info@yandex.ru

канд. юрид. наук, старший научный сотрудник

Россия, Люберцы

Список литературы

  1. Алексеева М.В. Мониторинг показателей работы таможенных органов: особенности технологии, этапы формирования и развития // Управление инвестициями и инновациями. – № 2. – 2016. – С. 5-10. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_26189069_94275796.pdf.
  2. Давыдов Р.В. Единый стандарт таможенного администрирования как инструмент развития Евразийского экономического союза// Вестник российской таможенной академии. – №. 4. – 2020. URL: https://academy.customs.gov.ru/storage/document_text/2021/02-01/3YWJpbEw/2020%204_biblio.pdf.
  3. Давыдов Р.В. Совершенствование таможенного администрирования в соответствии со Стратегией развития ЕАЭС до 2025 года // Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика. – Том. 38 (2). – 2022. – с. 186–207. URL. https://doi.org/10.21638/spbu05.2022.202.
  4. Давыдов Руслан: пороги беспошлинного ввоза интернет-покупок необходимо снижать вплоть до обнуления / ТАСС, 13 декабря 2017. URL: https://tass.ru/interviews/4808067.
  5. Давыдов Руслан: «Когда мы будем уверены, что качество и стандарты таможенного администрирования едины на всей территории ЕАЭС, может быть достигнута полная свобода передвижения товаров». ФТС России. 14 января 2022 г. URL: https://customs.gov.ru/press/federal/document/322132.
  6. Дорожкина Т.В., Татарченко К.Р. Анализ современной системы показателей эффективности таможенных органов // Вестник Калужского университета. – № 2 (55).– 2022. – С. 14-18. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_49395363_26270425.pdf.
  7. Кнышов А.В. Совершенствование системы показателей оценки деятельности таможенных органов, особенности ее разработки и применения: монография. РИО Российской таможенной академии, 2016. 164 с. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=26614145.
  8. Макрусев В.В., Любкина Е.О. Методический инструментарий оценки качества таможенных услуг// Инновационное развитие экономики. – № 2-3 (62-63). – 2021. с 163-179. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_46358804_34282205.pdf.
  9. Мозер С.В. Совершенствование таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе в современных условиях развития евразийской интеграции: проблемы и перспективы // Проблемы экономики и юридической практики. – № 6.– 2022. URL: http://customs-academy.net/
  10. WCO Strategic Plan 2022-2025. WCO. URL: https://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/about-us/administrative-documents/strategic-plan-2022_2025.pdf?db=web.
  11. Annex I to doc. HP0014a. KPIs for the WCO PMM. WCO Working Group on Performance Measuremen. 3rd Session. Doc. HP0014Ea. 04.03.2021, Brussels.
  12. Annex I to doc. HP0019Ea. Dialogue with other stakeholders (Item II on the Agenda). WCO Working Group on Performance Measuremen. 4th Session. Doc. HP0019Ea. 09.08.2021, Brussels.
  13. Annex III to doc. HP0020Ea. List of metadata sheets for the selected KPIs for the pilot. KPIs and Technical Guidance for the Pilot. WCO Working Group on Performance Measuremen. 4th Session. Doc. HP0020Ea. 09.08.2021, Brussels.
  14. Annex IV to doc. HP0019Ea. Dialogue with other stakeholders (Item II on the Agenda). WCO Working Group on Performance Measuremen. 4th Session. Doc. HP0019Ea. 09.08.2021, Brussels.
  15. Annex I to doc. HP0034. Phases of PMM expected outcomes and KPI development. Key Performance Indicators (KPIs) for the WCO Performance Measurement Mechanism (PMM). WCO Working Group on Performance Measuremen. 6th Session. Doc. HP0034Ea. 28.09.2022, Brussels.
  16. Annex II to doc. HP0034. KPIs for review with consolidated Members’ comments. Key Performance Indicators (KPIs) for the WCO Performance Measurement Mechanism (PMM). WCO Working Group on Performance Measuremen. 6th Session. Doc. HP0034Ea. 28.09.2022, Brussels.
  17. Status of overall draft list of KPIs following the intersession, with Members' comments. Annex IV to doc. HP0020Ea. KPIs and Technical Guidance for the Pilot. WCO Working Group on Performance Measuremen. 4th Session. Doc. HP0020Ea. 09.08.2021, Brussels.
  18. KPIs and Technical Guidance for the Pilot. WCO Working Group on Performance Measuremen. 4th Session. Doc. HP0020Ea. 09.08.2021, Brussels.
  19. KPIs for the pilot. KPIs and Technical Guidance for the Pilot . WCO Working Group on Performance Measuremen. 4th Session. Doc. HP0020Ea. 09.08.2021 /Brussels.
  20. WCO Knowledge Academy 2014. World Customs Organization. https://www.wcoomd.org/en/events/event-history/2014/wco-knowledge-academy-2014.aspx.
  21. Customs blueprints: pathways to better Customs. European Commission. Taxation and Customs Union. URL: https://taxation-customs.ec.europa.eu/document/download/bfd7d127-8cd8-437c-be0a-80021574ffbe_en?filename=customs_blueprintsru.pdf.
  22. Customs blueprints. Pathways to better customs. Publication Office of the European Union. URL: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/ad5f6272-7687-11e5-86db-01aa75ed71a1.
  23. Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года. Утверждены Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12. «О Стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года». URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01428320/scd_12012021_12.
  24. Распоряжение Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. № 4 «О плане мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года». URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01129230/err_17052021_4_doc.pdf.
  25. Стратегия деятельности блока по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии до 2025 года. ЕЭК. URL: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/993/STRATEGIYA-2025.pdf
  26. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022). Консультант плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/a397ec4ca2dd0c96c211ee4e4436628f0cf581a3/.
  27. Приказ ФТС России от 30 августа 2019 г. № 1373 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей». Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/19pr1373/.
  28. Газета «Коммерсантъ». Таможни ЕАЭС подводят под стандарт. Унификация должна сгладить разницу в оформлении ввоза товаров. Комментарии Руслана Давыдова. 30 октября 2020 г. URL: https://customs.gov.ru/press/aktual-no/document/255743.
  29. Международный таможенный форум 2021. МТФ. URL: https://forum.customs.gov.ru/ru/about.
  30. Презентации Международного таможенного форума 2021. МТФ. URL: https://forum.customs.gov.ru/ru/program.
  31. Паспорта научных специальностей. Высшая аттестационная комиссия при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации. URL: http://arhvak.minobrnauki.gov.ru/316.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».