Проблемы экологической безопасности России в свете концепции «зеленого» роста


Цитировать

Полный текст

Аннотация

В статье рассмотрен ряд основополагающих вопросов экологической безопасности России и ряда других стран, в частности показано, что в значительной степени причины многих экологических проблем имеют антропогенное происхождение. Принимая во внимание экологическую ситуацию в Российской Федерации, экологическая безопасность становится важнейшим компонентом национальной безопасности страны в связи с необходимостью обеспечения благополучия и здоровья населения, учета экологических аспектов в экономической политике страны, когда экономическое развитие и окружающая среда уже не могут рассматриваться изолированно, в отрыве друг от друга. Особое значение для обеспечения экологической безопасности страны приобретает необходимость учета происходящего в настоящее время изменения климата, а также всестороннего учета ценности и стоимости природного капитала в системе национальных счетов России. Рассмотрены основные аспекты концепции «зеленой» экономики и «зеленого» роста, которые являются основополагающей идеей современного устойчивого развития, а также предложенный в рамках стратегии «зеленого» роста гибкий набор мер, который может быть приспособлен к национальному контексту Российской Федерации. Показано, что условиями обеспечения экологической безопасности России является широкое применение экологически безопасных ресурсосберегающих технологий, малоотходных и безотходных производств, повторное использование и переработка отходов в качестве источников сырья в экономике. Проанализирован опыт обеспечения экологической безопасности ряда стран Организации экономического сотрудничества и развития в свете концепции «зеленой» экономики и рассмотрены возможности для использования этого опыта для обеспечения экологической безопасности России на основе всесторонней интеграции экологических соображений в экономическую политику страны. Представлены рекомендации по приведению законодательной базы страны в соответствие с требованиями «зеленой» экономики.

Об авторах

Б А Моргунов

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Институт экономики природопользования и экологической политики г. Москва

А М Багин

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Институт экономики природопользования и экологической политики г. Москва

М Л Козельцев

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Институт экономики природопользования и экологической политики г. Москва

А А Терентьев

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Email: aterentiev@hse.ru
главный научный сотрудник Института экономики природопользования и экологической политики 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 20

Список литературы

  1. Моргунов Б.А., Багин А.М., Козельцев М.Л., Терентьев А.А. Проблемы экологической безопасности России в свете концепции «зеленого» роста // Экология человека. 2017. № 4. С. 3-11
  2. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Базель, 22 марта 1989 г., URL: http://www.basel.int (дата обращения 24.07.2016)
  3. Картахенский протокол о биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии, Картахена, январь 2000 г., URL: http://bch.cbd.int/protocol (дата обращения 23.07.2016)
  4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. URL: http://www.pravo.gov.ru
  5. Лондонские руководящие принципы обмена информацией о химических веществах в международной торговле (с изменениями 1989 г.) Программа ООН по окружающей среде, 1989, URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21_ch19c.shtml (дата обращения 21.07.2016)
  6. План работы по взаимодействию Российской Федерации с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на 2016 год, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации Медведевым Д.А. 14февраля 2016 года No 957п-П2. Минэкономразвития России, 2016 г. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreignEconomicActivity/economic_organization/russiaoecd/indexdocs
  7. Проект «Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года», подготовленный Минприроды России, 2016 г., опубликован Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации 28.01.2016 г. URL: http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=142854&print=Y
  8. Проект федерального закона «О химической безопасности». Пункт 3.4. Плана работы по взаимодействию Российской Федерации с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14.02.2016 г. No 957п-П2, Минэкономразвития России, 2016 г.
  9. Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, Роттердам, 10 сентября 1998 года (пересмотренная в 2013 году), Программа ООН по окружающей среде, URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/documents/ece/ces/ge.33/2013/mtg1/RC_Convention_Russian.pdf (дата обращения 25.07.2016)
  10. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях, 22 мая 2001, Стокгольм, Швеция, URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/pollutants.pdf (дата обращения 24.07.2016)
  11. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», принята Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 (ред. от 01.07.2014) // Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации. URL: http://legalacts.ru/doc/ukaz-prezidenta-rf-ot-12052009-n-537/
  12. Технический регламент ЕАЭС «О безопасности химической продукции», ТР ТС 015_2012. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2016 г. № 1019, Москва, 2016 г. URL: http://government.ru/media/files/4tiWyMbEWxrnEziuZ6uyAk0HAhp1zAzM.pdf
  13. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2017 г.). Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации. URL: http://legalacts.ru/doc/FZ-ob-ohrane-okruzhajuwej-sredy/
  14. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», (редакция от 05.10.2015.г.) // Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации. URL: http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-28122010-n-390-fz-o/
  15. Федеральный закон от 23.1 1.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», принят Государственной Думой 19.07.1995 г., одобрен Советом Федерации 15.1 1.1995 г. URL: http://rulaws.ru/laws/Federalnyy-zakon-ot-23.1 1.1995-N-174-FZ/
  16. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 № 129-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 04.12.2006 № 206-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 30.10.2007 № 241-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 07.05.2009 № 84-ФЗ, от 25.11.2009 № 267-ФЗ, от 19.05.2010 № 91 -ФЗ, от 27.07.2010 № 223-ФЗ, от 28.12.2010 № 412-ФЗ, от 29.12.2010 № 442-ФЗ, от 01.04.2012 № 23-ФЗ, от 1 1.02.2013 № 9-ФЗ, от 02.07.2013 № 158-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 28.12.2013 № 404-ФЗ, от 21.07.2014 № 271-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 08.03.2015 № 38-ФЗ). Принят Государственной Думой 1 1.11.1994 г. URL: http://www.mchs.gov.ru/document/3485806
  17. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Принят Государственной Думой 20.06.2014 г., Одобрен Советом Федерации 25.06.2014 г. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102354386
  18. OECD (2012), Environmental governance and green growth in EECCA, OECD Green Growth Papers, No 2012 02, OECD Publishing, Paris, 2012, URL: http://www.oecd.org/greengrowth/greengrowthandenvironmentalgovernanceineecca.htm (дата обращения 25.07.2016)
  19. Green Growth in the Netherlands: 2012, Statistics Netherlands, the Hague, 2012, URL: https://www.cbs.nl/NR/rdonlyres/2C613080-F668-439C-B12C-98BF361B5ADF/0/2013p44pub.pdf (дата обращения 23.07.2016)
  20. International Energy Agency (IEA) (2010), World Energy Outlook, OECD/IEA, 2010, Paris, URL: http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/weo2010.pdf (дата обращения 21.07.2016)
  21. OECD Economic department working papers, No 804, How the Transport System Can Contribute to Better Economic and Environmental Outcomes in the Netherlands, OECD Publishing, Paris, 2010, URL: http://dx.doi.org/10.1787/5km68g0zh7ls-en (дата обращения 25.07.2016)
  22. Resolution of the Council on Implementation of the Strategic Approach to International Chemicals Management (SAICM), Adopted by the OECD Council, 28 March 2008, [C(2008)32], OECD Publishing, Paris, France, 2008, URL: http://www.oecd.org/env/ehs/49239915.pdf (дата обращения 20.07.2016)
  23. IOMC Strategy for Strengthening National Chemicals Management Capacities, FAO, ILO, UNEP, UNIDO, UNITAR, WHO, World Bank, OECD, 2011, URL: http://www.who.int/iomc/en/ (дата обращения 28.07.2016)
  24. OECD (2011), Towards Green Growth, OECD Publishing, Paris, 2011, URL: dx.doi.org/10.1787/9789264111318-en (дата обращения 25.07.2016)
  25. OECD (2011), Towards Green Growth: Monitoring Progress - OECD Indicators, OECD Publishing, Paris, 2011, URL: http://www.oecd.org/greengrowth/48224574.pdf (дата обращения 19.07.2016)
  26. World Bank (2009), Adapting to Climate Change in Europe and Central Asia, the World Bank, Washington D.C., 2009, URL: http://www.worldbank.org/eca/climate/ECA_CCA_Full_Report.pdf (дата обращения 20.07.2016)

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

© Экология человека, 2017


 


Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).