СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ В ЕС: ПРОБЛЕМА ГАРМОНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ МОБИЛЬНЫХ ГРАЖДАН

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

В центре внимания автора – стагнация в дальнейшем совершенствовании наднационального регулирования и координации систем социального обеспечения в Евросоюзе. В статье раскрыты основные принципы реализации свободы передвижения работников в ЕС, а также отмечено, что расширение Евросоюза 2004/2007 гг. оказало значительное влияние на масштабы и направления трудовой мобильности граждан внутри Сообщества. Представленный анализ актуальных показателей и характеристик внутренних перемещений работников свидетельствует о существующих диспропорциях между государствами-членами. Автор указывает, что дивергенция национальных режимов социального страхования, а также расходящиеся интересы отдельных стран ЕС, такие как защита прав своих мобильных граждан либо борьба с «социальным демпингом», играют ключевую роль в торможении гармонизации правил социального обеспечения в условиях свободы передвижения. Использованная для исследования концепция «падения вверх» (failing forward) позволила установить, каким образом возможно продвижение интеграции в социальной сфере при наблюдающихся противоречиях. Так, необходимость соблюдения правил единого внутреннего рынка, с одной стороны, и интересов отдельных государств–членов ЕС и их граждан, с другой, в ситуации, когда действующее законодательство не отвечает вызовам времени, а выработка нового блокируется год за годом, приводит институты ЕС к активизации межправительственного взаимодействия и вспомогательных инструментов. Сделан вывод, что применение мягких инструментов регулирования, таких как электронная система обмена данными, служит промежуточным звеном в процессе углубления интеграции в рассматриваемой сфере и может стать отправной точной для перезапуска переговоров о новом законодательстве.

Об авторах

Л. С Биссон

Институт Европы РАН

Email: lyubov.pasyakina@gmail.com
Кандидат политических наук; Старший научный сотрудник Отдела европейской интеграции Россия, Москва

Список литературы

  1. Ананьева Е.В., Биссон Л.С., Потемкина О.Ю. (2016) Социальные последствия свободы передвижения граждан в Европейском союзе. Социальное развитие Европы: проблемы и перспективы. ИЕ РАН, Москва. С. 119‒139.
  2. Ananieva Е.V., Bisson L.S., Potemkina О.Yu. (2016) Social'nye posledstviya svobody peredvizheniya grazhdan v Evropejskom soyuze [The Social Consequences of the Freedom of Movement of Citizens ft he European Union]. In Social'noe razvitie Evropy: problemy i perspektivy [European Social Development: Problems and Perspectives]. IE RAN, Moscow, Russia, pp. 119‒139. (In Russian).
  3. Бабынина Л.О. (2020) Деевропеизация или демонтаж: как будут строиться отношения ЕС и Великобритании. Современная Европа. № 3(96). С. 5‒15. doi: 10.15211/soveurope320200515.
  4. Babynina L.O. (2020) Deevropeizaciya ili demontazh: kak budut stroit'sya otnosheniya ES i Velikobritanii [De-Europeanization or Dismantling: Prospects of the EU‒UK Relations], Sovremennaya Evropa, 3(96), pp. 5‒15. doi: 10.15211/soveurope320200515. (In Russian).
  5. Бабынина Л.О. (2023) Модели взаимодействия ЕС со странами-партнерами: опыт Швейцарии. Современная Европа. № 7. С. 21‒34. doi: 10.31857/S0201708323070021.
  6. Babynina L.O. (2023) Modeli vzaimodejstviya ES so stranami-partnerami: opyt SHvejcarii [The Model of Interaction of the European Union with Partner Countries: Swiss Experience], Sovremennaya Evropa, 7, pp. 21‒34. doi: 10.31857/S0201708323070021 (In Russian).
  7. Биссон Л.С. (2018) Свобода передвижения трудящихся в ЕС: сложный путь к компромиссу. Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. № 1. С. 130‒134.
  8. Bisson L.S. (2018) Svoboda peredvizheniya trudyashchihsya v ES: slozhnyj put’ k kompromissu [Free movement of workers in the EU: hard way to reach a compromise], Nauchnoanaliticheskij vestnik IE RAN, 1, pp. 130‒134. (In Russian).
  9. Биссон Л.С., Потемкина О.Ю. (2014) Свобода передвижения граждан в Европейском союзе ‒ достижение или проблема? Актуальные проблемы Европы. № 4. С. 12‒29.
  10. Bisson L.S., Potemkina О.Yu. (2014) Svoboda peredvizheniya grazhdan v Evropejskom soyuze ‒ dostizhenie ili problema? [Freedom of movement of citizens in the European Union ‒ an achievement or a problem?], Aktual'nye problemy Evropy, 4, pp. 12‒29. (In Russian).
  11. Борко Ю.А., Биссон Л.С. (2019) Европейская интеграция: перезапуск идеи «Социальной Европы». Современная Европа. № 6 (92). С. 5‒17.
  12. Bisson L.S., Borko Yu.A. (2019) Evropejskaya integraciya: perezapusk idei «Social'noj Evropy» [European Integration: A Restart of the Idea of “Social Europe”], Sovremennaya Evropa, 6(92), pp. 5‒18. doi: 10.15211/soveurope620190517. (In Russian).
  13. Кондратьева Н.Б. (2020) Тенденции трудовой мобильности в ЕС. Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. № 4(16). С. 58‒63. doi: 10.15211/vestnikieran420205863.
  14. Kondratyeva N.B. (2020) Tendencii trudovoj mobil'nosti v ES [Trends in Intra-EU Labour Mobility]. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN, 4, pp. 58‒63. doi: 10.15211/vestnikieran420205863 (In Russian).
  15. Потемкина О.Ю. (2023) «Падение вверх»: реформы свободы передвижения в ЕС в период кризисов. Современная Европа. № 1(115). С. 8‒20. doi: 10.31857/S0201708323010011.
  16. Potemkina О.Yu. (2023) «Padenie vverh»: reformy svobody peredvizheniya v ES v period krizisov [«Failing Forward»: Freedom of Movement Reforms in the European Union During Crises], Sovremennaya Evropa, 1(115), pp. 8‒20. doi: 10.31857/S0201708323010011 (In Russian).
  17. Abels J. (2025) Failing Forward in European Economic Governance: The Cyclicality of European Integration and Institutional Competition in the COVID-19 Crisis. JCMS: Journal of Common Market Studies. Vol. 63. Issue 2. P. 467–484. DOI: https://doi.org/10.1111/jcms.13588.
  18. Black R. et al (2010), Engbersen G., Okólski M., Panţîru, C. (Eds.). (2010). A Continent Moving West? EU Enlargement and Labour Migration from Central and Eastern Europe. Amsterdam University Press. 344 p.
  19. Conant L. (2021) Failing backward? EU citizenship, the Court of Justice, and Brexit. Journal of European Public Policy. Vol. 28. No. 10. P. 1592‒1610. doi: 10.1080/13501763.2021.1954061
  20. Farkas B., Máté A., Rácz T. (2022). A contested foundation of European integration: The free movement of labour. Society and Economy. Vol. 44. Issue 3. P. 310‒336. DOI: https://doi.org/10.1556/204.2022.00015
  21. Favell A., Recchi E. (eds) (2009) Pioneers of European Integration: Citizenship and Mobility in the EU. Edward Elgar Publishing, Cheltenham, UK. 312 p.
  22. Golynker O. (2020). EU coordination of social security from the point of view of EU integration theory. European Journal of Social Security. No. 22. P. 110‒137. doi: 10.1177/1388262720938154
  23. Grabbe Ch. (2023). Free movement and access to social security in the EU: The challenge of exporting unemployment benefits. European Journal of Social Security. 25. 10.1177/13882627231161926
  24. Jones, E., Kelemen, R. D., Meunier, S. (2015). Failing Forward? The Euro Crisis and the Incomplete Nature of European Integration. Comparative Political Studies, 49(7), 1010-1034. doi: 10.1177/0010414015617966
  25. Jones E., Kelemen R.D., Meunier S. (2021) Failing forward? Crises and patterns of European integration. Journal of European Public Policy. Vol. 28. No. 10. P. 1519‒1536. doi: 10.1080/13501763.2021.1954068
  26. Mantu S. (2021) Schengen, Free Movement and Crises: Links, Effects and Challenges. European Journal of Migration and Law. No. 23(4). P. 377‒384.
  27. Österman M., Palme J., Ruhs M. (2024) Free movement versus European welfare states?: variations of the fiscal effects of EU migrants across welfare state regimes. Politics & society. Vol. 52. No. 3. P. 376‒408.
  28. Ruhs M. (2017), Free Movement in the European Union: National Institutions vs Common Policies? International Migration. Vol. 55. Issue S1. P. 22‒38. DOI: https://doi.org/10.1111/imig.12398
  29. Ruhs M., Palme J. (2018). Institutional contexts of political conflicts around free movement in the European Union: a theoretical analysis. Journal of European Public Policy. No. 25(10). P. 481–1500.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

© Российская академия наук, 2025

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».