Взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в стратегии возрождения сельских районов КНР
- Авторы: Сюй Х.1, Чень Ч.2
-
Учреждения:
- Институт государственного управления, Китайская академия общественных наук
- Университет Хучжоу
- Выпуск: № 3 (2024)
- Страницы: 27-41
- Раздел: Политика
- URL: https://ogarev-online.ru/0131-2812/article/view/264125
- DOI: https://doi.org/10.31857/S0131281224030026
- ID: 264125
Открытый доступ
Доступ предоставлен
Только для подписчиков
Аннотация
В статье рассматриваются особенности взаимодействия рабочих групп, направляемых Коммунистической партией Китая в сельскую местность (驻村工作队 — «рабочая группа по развитию сельских районов»), с местными партийными органами и сельским самоуправлением; анализируется механизм отбора и требования к кадровому составу таких групп. Рабочие группы являются важным институциональным механизмом, с помощью которого КПК проводит свою политическую линию в сельской местности. В разные исторические периоды содержание работы партии в селах и направленность помощи менялись. Эти изменения в определенной степени отражали отношения между сельской общиной и государственной властью, в результате чего структура управления селом постоянно модернизировались. После завершения формирования умеренно процветающего во всех отношениях общества критерии отбора и оценки кадров для рабочих групп, направляемых в села, стали более строгими. Несмотря на симбиотические отношения между рабочими группами по развитию сельских районов и сельскими «двумя комитетами» (村党支部委员会和村民委员会 — комитетом сельского самоуправления и местным комитетом КПК) с точки зрения институциональных норм, конкретная практика их взаимодействия имеет ряд проблем, среди которых — размытость в распределении полномочий и ответственности, противоречия в мотивациях деятельности рабочих партийных групп и местных «двух комитетов». В связи с этим перед рабочими группами по развитию сельских районов стоит двоякая задача. Во-первых, они должны всесторонне и правильно интегрироваться в повседневную деятельность и жизнь села для выстраивания гармоничных отношений с крестьянами и сельскими «двумя комитетами». Во-вторых, рабочие группы должны уделять больше внимания двусторонней связи с организациями и учреждениями, которые направили их в сельские районы, в частности не скрывать трудности в работе и своевременно информировать руководство о возникающих проблемах, чтобы получить весь объем необходимой помощи.
Об авторах
Хайян Сюй
Институт государственного управления, Китайская академия общественных наук
Email: zlcd001@163.com
ORCID iD: 0009-0002-3316-6237
Доктор права, профессор Института государственного управления, заместитель директора Офиса исследований политической системы Пекин, Китай
Ченьлин Чень
Университет Хучжоу
Email: 02546@zjhu.edu.cn
ORCID iD: 0009-0008-0444-0122
Кандидат филологических наук, преподаватель Международного института Университета Хучжоу, ученый секретарь Центра мультикультурных исследований Хучжоу, Китай
Список литературы
- 习近平: 在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话 [Си Цзиньпин. Речь на Национальной конференции по подведению итогов и одобрению борьбы с бедностью] // 人民日报. 25.02.2021. URL: https://www.gov.cn/xinwen/2021–02/25/content_5588869.htm?eqid= 9867ac0a000cc9840000000664720828 (дата обращения: 26.02.2021).
- 金慧, 余启军: 精准扶贫背景下驻村工作队的文化扶贫作用与机制构建一一以湖北通城县H村Z大学驻村工作队为例 [Цзинь Хуэй, Юй Цицзюнь. Роль культурного смягчения бедности и механизмы рабочие группы по развитию сельских районов в борьбе с бедностью — на примере рабочие группы Университета Z в селе H, уезд Тунчэн, Хубэй] // 湖北社会科学. 2019年. 第8期. 第52–59页.
- 罗兴佐: 完善驻村工作队制度助推乡村振兴 [Луо Синцзуо. Улучшение системы деревенских рабочих групп для содействия возрождению сельских районов] // 中国农业大学学报 (社会科学版). 2019年. 第3期. 第66–71页.
- 中共中央办公厅印发 «关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见» [Мнения о постоянном подборе и назначении первых секретарей и рабочих групп в ключевые деревни, канцелярия ЦК КПК] // 新华社网. 11.05.2021. URL: http://www.gov.cn/zhengce/2021–05/11/content_5605841.htm (дата обращения: 12.05.2021).
- 习近平扶贫论述摘编 [Выдержки из доклада Си Цзиньпина о борьбе с бедностью]. 中共中央党史和文献研究院编辑. 北京, 2018年. 第58页.
- 国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知,国发 (2021) 25号 [Циркуляр Государственного совета об издании 14-го пятилетнего плана содействия модернизации сельского хозяйства и сельских районов. Гофа. 2021. № 25] // 中国政府网. 11.02.2022. URL: http://www.gov.cn/zhengce/content/2022–02/11/.content_5673082.htm (дата обращения: 12.02.2022).
- 李胜蓝, 江立华: 基于角色理论的驻村“第一书记”扶贫实践困境分析 [Ли Шэнлань, Цзян Лихуа. Анализ практики борьбы с бедностью «первого секретаря» в деревне на основе ролевой теории] // 中国特色社会主义研究. 2018年. 第6期. 第74–80页.
- 中共中央印发 «中国共产党农村基层组织工作条例» [Положение ЦК КПК о работе сельских организаций низового уровня Коммунистической партии Китая] // 新华社网. 25.11.2018. URL: http://www.gov.cn/zhengce/2019–01/10/content_5356764.htm (дата обращения: 11.01.2019).
- 中共中央印发 «中国共产党支部工作条例» [Положение ЦК КПК о работе филиалов Коммунистической партии Китая] // 新华社网. 25.11.2018. URL:http://www.xinhuanet.com/politics/2018–11/25/c_1123764501.htm (дата обращения: 26.11.2018).
- «中华人民共和国村民委员会组织法» (2018年12月29日修正) [Органический закон о комитетах сельских жителей Китайской Народной Республики (с изменениями от 29 декабря 2018 г.)] // 中国人大网. 07.01.2019. URL: http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/xinwen/2019–01/07/content_2070268.htm (дата обращения: 08.01.2019).
- 赵秀玲: 驻村扶贫干部角色错位的根源和纠偏 [Чжао Сюлин. Коренные причины и устранение несоответствия ролей сельских рабочих групп] // 人民论坛. 2020年. 第28期. 第46–48页.
- 唐兴霖, 李文军: 嵌入性制度供给: 第一书记帮扶农村基层党组织建设的行动逻辑 [Тан Синлинь, Ли Вэньцзюнь. Встроенное институциональное предложение: логика действий первого секретаря по оказанию помощи в создании сельских низовых партийных организаций] // 行政论坛. 2021年. 第4期. 第99–105页.
- 张登国: 第一书记“嵌入式”乡村治理的行动范式与优化策略 [Чжан Дэнго. Парадигма действий и стратегия оптимизации «встроенного» сельского управления первого секретаря] // 山东社会科学. 2020年. 第11期. 第74–79页.
