Роль конституционно-правового регулирования бюджетных отношений в условиях цифровизации

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

Введение. В статье рассматриваются конституционные основы бюджетного регулирования и бюджетного процесса, которые развиваются в связи с расширением законодательного регулирования цифровизации бюджетных отношений. Анализируется информационно-правовое регулирование бюджетных отношений в условиях цифровизации бюджетирования и бюджетного контроля за эффективностью деятельности государственных органов и учреждений, распоряжающихся бюджетными средствами. Показана взаимосвязь процессов конституционно-правового развития и публично-правового регулирования планово-бюджетного финансирования потребностей государства в условиях цифровизации публичных финансов. Материалы и методы. Использованы нормативно-правовые акты, аналитические материалы, прогнозы Правительства России, Минфина России, Федерального казначейства о создании и функционировании государственных интегрированных информационных систем (подсистем, их компонентов, модулей) управления государственными публичными финансами. Применялись методы теоретического и сравнительно-правового анализа позиций ученых относительно соотношения правовых и неправовых регуляторов цифровизации бюджетирования, бюджетного процесса, правовых понятий информационного, бюджетного, цифрового законодательства. Результаты. Конституционно-правовое регулирование бюджетных отношений в условиях цифровизации показывает широкое использование конституционно-правовых средств для обеспечения информационной безопасности бюджетов, защиты бюджетной обеспеченности, эффективности бюджетного контроля в сфере публичных закупок и финансирования проектов. Следует отметить, что согласно положениям Конституции РФ, информационная деятельность государства связывается с цифровой модернизацией управления публичными финансами при единстве публичной власти и бюджетной системы. Обсуждения и выводы. Отмечается, что цифровизация управления бюджетными средствами осуществляется по государственным программам цифровизации секторов экономики с участием органов государственной власти, государственных корпораций, публично-правовых компаний. Особая роль отводится цифровым финансово-бюджетным платформам, осуществляющим операции с публичными финансами при казначейском сопровождении, как интегрированным системам информационно-коммуникативного типа, обеспечивающим обмен, анализ, отбор информации всеми участниками бюджетного процесса.

Об авторах

Галина Владиславовна Петрова

Российский университет транспорта; Московский университет имени А.С. Грибоедова

Автор, ответственный за переписку.
Email: galina.v.petrova@mail.ru
SPIN-код: 2700-7493

доктор юридических наук, профессор кафедры «Транспортное право» юридического института; профессор кафедры гражданского права юридического факультета

Россия, Москва; Москва

Валерий Иванович Ступаков

Московский университет имени А.С. Грибоедова

Email: s.stupakov@mail.ru

кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой конституционного и административного права

Россия, Москва

Список литературы

  1. Андреев В.К. Правовое регулирование применения цифровых технологий в гражданском обороте // Правовая информатика. №3. 2022. С. 13–22.
  2. Актуальные проблемы финансового права в условиях цифровизации экономики. Монография: Грачева Е.Ю., Арзуманова Л.Л., Артемов Н.М. —М: Проспект. 2023. 256 с.
  3. Артемова С. Т., Жильцов Н. А., Чердаков О. И. Цифровой разрыв и конституционные гарантии цифрового равенства // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 10. С. 41–45.
  4. Габов А.В. Цифровая платформа как новое правовое явление // Сборник статей по итогам Четвертой международной научно-практической конференции «Бачиловские чтения» (Москва, Институт государства и права РАН, 5 февр. 2021 г.). С. 13–80.
  5. Обеспечение законности в сфере цифровой экономики : учебник для вузов / под редакцией Н. Д. Бут, Ю. А. Тихомирова. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Юрайт, 2025. 257 с.
  6. Омелехина Н.В. Цифровизация бюджетной сферы как предмет правового воздействия // Журнал российского права. № 6. 2020. С. 128–140.
  7. Поветкина Н.А. Артюхин Н.Е. Новые институты бюджетного права в условиях цифровой революции. Монография. М. Норма. 2023г. С. 192.
  8. Полякова Т.А. Развитие конституционно-правовых основ обеспечения информационной безопасности как составляющей национальной безопасности / Правовое государство: теория и практика. Научный проект РФФИ 18-29-16013 «Исследование концептуальных подходов к формированию системы правового регулирования обеспечения информационной безопасности в условиях больших вызовов в глобальном информационном обществе». 2020. С. 54–62. doi: 10.33184/pravgos-2020.4.6.
  9. Постников А.Е. Конституционная модель политической системы России в условиях развития «цифрового общества» // Журнал российского права. №5. 2020. С. 38–49.
  10. Терещенко Л. К. Реестровая модель оказания государственных и муниципальных услуг // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 7. С. 110–120. DOI: 10.12737/ jrl.2021.09.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML


Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».