Отдельные вопросы реализации федерального проекта «Оздоровление Волги»: правовые аспекты

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Автор подробно рассматривает такие аспекты темы, как экологическое состояние реки Волги, правовую и нормативную базы, регулирующие вопросы ее сохранения и реабилитации. А также реализацию федерального проекта «Оздоровление Волги». В статье рассматривается историческое и экономическое значение Волги, ее роль для России, как главной водной артерии. Автор рассматривает проблемы, связанные с загрязнением воды, обусловленные антропогенным воздействием. Особое внимание уделяется причинам неэффективности реализации проекта, включая недостаточную региональную координацию, отсутствие участия общественности и необходимость лучшей интеграции научных знаний. Автор подчеркивает важность развития современных технологий мониторинга и их применение. А также разработки единой стратегии восстановления Волжского бассейна, призывая к расширению федеральных программ и улучшению межведомственного сотрудничества для эффективного устранения экологических последствий. Исследование основано на общенаучных и частно-научных методах познания, что позволило проанализировать нормативную базу, федеральные программы и исторические данные. Это позволило примерно оценить текущее экологическое состояние реки Волги. Основными выводами исследования является то, что Стратегия реализации мероприятий, направленных на «Оздоровление Волги», должна основываться на комплексном подходе, включающем экологические, экономические и социальные проблемы, а также их решение. Комплексность необходима и в части нормативного регулирования, поскольку оздоровление водных объектов касается сразу нескольких отраслей. Прежде всего, необходимо провести детальный анализ текущего состояния реки, настроить техническую базу для сбора данных, выявить основные источники загрязнения и установить приоритетные зоны для оздоровительных мероприятий. Новизна исследования заключается в предложении создания единого оператора, курирующего реализацию такого Федерального проекта. Объединение усилий различных министерств и ведомств, ответственных за охрану окружающей среды, водные ресурсы и развитие территории, что создаст синергетический эффект, необходимый для эффективного выполнения программы. Также автор видит целесообразным принятие иных мер: – устранить недостаток оборудования и модернизировать инфраструктуры для очистки сточных вод; – увеличение горизонта планирования новой программы, по которому часть срока будет отведена под анализ результатов, фиксацию данных; – внедрение новых технологий очистки и мониторинга вод; – создание аналитических центров (think tanks), занимающихся комплексным изучением проблем Волги.

Об авторах

Лилия Ринатовна Махмутова

Институт государства и права Российской академии наук

Email: makhmutovalr@gmail.com
младший научный сотрудник; сектор экологического, земельного и аграрного права;

Список литературы

  1. Каменский С.Б., Чуразов А.Г. Сохранение проточного участка Волги в Нижегородском Приволжье – важный шаг к возрождению Волги // Астраханский вестник экологического образования. 2017. № 1(39). С. 110-121. EDN: YFSMZF.
  2. Архипова Е.А., Заварин Д.А. Инфраструктура реки Волги: значение водохранилищ и шлюзов // Мелиорация и водное хозяйство: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Шумаковские чтения), посвящённой 135-летию со дня рождения академика ВАСХНИЛ, Героя Социалистического труда, заслуженного деятеля науки и техники РСФСР, доктора технических наук, профессора, крупного ученого в области мелиорации и орошаемого земледелия Б.А. Шумакова и 100-летию со дня рождения ректора НИМИ, профессора, Заслуженного мелиоратора РСФСР П.М. Степанова, Новочеркасск, 25 сентября 2024 года. Новочеркасск: Лик, 2024. С. 175-178. EDN: JOLPAW.
  3. Курочкина Т.Ф., Бикчураева А.И. Самоочищающая способность водной растительности в дельте Волги и ее кормовое значение // Современная экологическая политика: сущность, теория и социально-экономические приоритеты: материалы Международной научно-практической конференции, Астрахань, 10 декабря 2021 года. Астрахань: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Астраханский государственный университет", 2021. С. 8-15. EDN: CAUXLL.
  4. Смирнов В.А. Особая роль Единой глубоководной системы (ЕГС) России в создании новых мировых логистических коридоров // Судостроение. 2023. № 6(871). С. 73-75. EDN: AHIGCQ.
  5. Волжская ГЭС за 9 месяцев 2024 года увеличила выработку электроэнергии на 8% // РусГидро [Электронный ресурс]. URL: https://volges.rushydro.ru/press/news/volzhskaya-ges-za-9-mesyatsev-2024-goda-uvelichila-vyrabotku-elektroenergii-na-8/?ysclid=m529cui5uw433259586&utm_source=ya.ru&utm_medium=referral&utm_campaign=ya.ru&utm_referrer=ya.ru (дата обращения: 14.12.2024).
  6. Розенберг Г.С., Саксонов С.В., Зибарев А.Г. и др. Сбережение уникальных природных символов России: от программ "Возрождение Волги" к "Оздоровлению Волги" // Охрана природы и региональное развитие: гармония и конфликты (к Году экологии в России): материалы международной научно-практической конференции и школы-семинара молодых ученых-степеведов "Геоэкологические проблемы степных регионов", проведённых в рамках XXI сессии Объединенного научного совета по фундаментальным географическим проблемам при Международной ассоциации академий наук (МААН) и Научного совета РАН по фундаментальным географическим проблемам, п. Партизанский Бузулукского района Оренбургской области, 01-05 октября 2017 года / Институт степи Уральского отделения Российской академии наук. Том 1. п. Партизанский Бузулукского района Оренбургской области: Институт степи Уральского отделения Российской академии наук, 2017. С. 51-59. EDN: XNDAHR.
  7. Пилипенко В.Н., Федотова А.В., Перевалов С.Н., Сагалаев В.А. Экологические последствия влияния зарегулирования стока реки Волги на флору, растительность и почвенный покров дельты Волги // Вестник Оренбургского государственного университета. 2006. № 2-2(52). С. 22-29. EDN: JVGPRV.
  8. Бринчук М.М., Будникова Ю.Е., Вершило Т.А., Дубовик О.Л., Зозуля В.В., Куделькин Н.С., Редникова Т.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ / под редакцией О.Л. Дубовик. М., 2012. 598 с.
  9. Казаченок С.Ю., Рыженков А.Я. Современные правовые проблемы охраны экосистем реки Волги // Феномен права и законодательство: стратегии и методы познания. 2023. Т. 2, № 1. С. 21-29. doi: 10.53315/2949-1193-2023-2-1-21-29 EDN: JLLNXX.
  10. Чуйков Ю.С., Чуйкова Л.Ю. Программа "Возрождение (оздоровление) Волги": возможно ли реальное возрождение реки? // Астраханский вестник экологического образования. 2020. № 1(55). С. 151-184. doi: 10.36698/2304-5957-2020-19-1-151-184 EDN: GZNCJB.
  11. Мамедов Р.Ф. Международно-правовое содержание и значение Конвенции о правовом статусе Каспийского моря от 12 августа 2018 года // Проблемы постсоветского пространства. 2019. Т. 6, № 2. С. 175-194. doi: 10.24975/2313-8920-2019-6-2-175-194 EDN: NALDKM.
  12. Гасымов О.А., Ионов Д.Д., Кретов А.Д. Роль Конвенции о правовом статусе Каспийского моря в региональной системе международных отношений // Вопросы российского и международного права. 2024. Т. 14, № 7-1. С. 526-534. EDN: HSCRLP.
  13. Россия и Иран подписали Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве // Ведомости [Электронный ресурс]. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2025/01/18/1086965-rossiya-i-iran-podpisali-dogovor-o-vseobemlyuschem-strategicheskom-partnerstve?from=copy_text (дата обращения: 20.01.2025).
  14. Срок реализации для "Оздоровления Волги" был обозначен следующим образом 20.12.2018-25.12.2024 / Паспорт федерального проекта "Оздоровление Волги" // Минстрой России [Электронный ресурс]. URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/140248/ (дата обращения: 20.01.2025).
  15. Отчет о результатах совместного контрольного мероприятия "Аудит результативности комплекса мероприятий по оздоровлению реки Волги, реализованных в 2017-2019 годах и истекшем периоде 2020 года, и их влияния на решение задач Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (с контрольно-счетными органами Астраханской, Нижегородской и Ярославской областей) // [Электронный ресурс]. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/0e5/0e55d126ecd64b72a362cccabfa6c5b4.pdf (дата обращения: 20.01.2025).
  16. Послание Президента Федеральному Собранию от 21 февраля 2023 г. // Официальные сетевые ресурсы Президента России [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/70565 (дата обращения: 20.01.2025).
  17. Литвинов Д. Кто провалил федеральный проект "Оздоровление Волги" // Парламентская газета [Электронный ресурс]. URL: https://www.pnp.ru/politics/kto-provalil-federalnyy-proekt-ozdorovlenie-volgi.html (дата обращения: 14.12.2024).
  18. "Рябцева: из 139 проверенных объектов по проекту "Оздоровление Волги" целевым показателям соответствуют только 6" // ДУМАТВ [Электронный ресурс]. URL: https://dumatv.ru/news/ryabtseva--iz-139-proverennih-obektov-po-proektu-ozdorovlenie-volgi-tselevim-pokazatelyam-sootvetstvuyut-tolko-6 (дата обращения: 14.12.2024).
  19. Бортник И.Ю., Бринчук М.М., Будникова Ю.Е., Дубовик О.Л., Редникова Т.В., Храмова Ю.Р. Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (постатейный) / под ред. М.М. Бринчука. М.: Волтерс Клувер, 2011. 272 с.
  20. Салиева Р.Н., Латыпова В.З., Салиев И.Р. Экологическое оздоровление и сохранение уникальной водной системы реки Волги: вопросы законодательного обеспечения // Теоретическая и прикладная экология. 2019. № 3. С. 142-148. doi: 10.25750/1995-4301-2019-3-142-148 EDN: CZWJGQ.
  21. Данилов-Данильян В.И. Приоритетный проект "Оздоровление Волги" – первый шаг к великой цели // Контроль качества продукции. 2019. № 8. С. 36-42. EDN: RSRWYE.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).