Институционализация процесса комплектования фондов ГКУ Национальный архив Республики Башкортостан в 1964‒2024 гг.

Полный текст

Введение

Ретроспективный информационный ресурс архивов является неоспоримой доказательной базой поступательного исторического развития государственности Российской Федерации. В государственных архивах сосредоточен большой массив фондов, который аккумулировал в себе информацию об общественно-политическом, социально-экономическом, научно-технологическом и культурно-религиозном развитии страны. Сосредотачивая в себе преимущественно материалы документального характера, государственные архивы в правовом государстве являются одним из важных институтов социальной защиты граждан.

Цель исследования – проследить ход комплектования фондов ГКУ Национальный архив Республики Башкортостан на основе исследовательского подхода институционализации социальной памяти.

Методы исследования

Понятие «институционализация» было введено в самом начале 1950-х гг. Т. Парсонсом, этот термин обозначает процесс возникновения, установления и развития социальной памяти [1]. Парсонсовская концепция институционализации объединяет в рамках единой теоретической модели такие понятия, как «общество», «ценностно-нормативная система», «статусно-ролевые отношения», «институт», «социальная динамика» и «социальная интеграция». Предложенная теория позволяет проследить динамику процесса возникновения и установления социальной системы на микро- (элементарная система взаимодействия индивидов) и макроуровнях (институты и общество). По мнению Т. Парсонса, институционализация – это и процесс, и структура [2]. Т. Парсонс, Н. Луман [3] и П. Бергер [4] проводили анализ институтов и институционализации в ее процессуальном, функциональном и историческом измерениях.

Научные исследования показали, что в дело сохранения исторической памяти вовлекаются представители власти, институты гражданского общества, научного сообщества [5]. В данном контексте государственные архивы занимают ведущее место, т. к. являются хранителями социальной памяти. Е. В. Старостин, концептуализируя миссию архивов, отмечает, что «поскольку архивы составляют важнейшую часть историко-культурного наследия, они должны возвращать (или способствовать возвращению) обществу «уснувшей памяти» [6]. Профессор Л. Н. Мазур выделяет специфику российских архивов в реализации ими функции института памяти, что отражается, во-первых, в информационной структуре фондов, т. е. полноте отражения исторической реальности; во-вторых, архивная документальная память является преимущественно пассивной, не введенной в научный оборот [7].

Нормативно-правовая и методическая основа комплектования архивов Российской Федерации

В начале 1960-х гг. в архивной отрасли большое внимание уделялось внедрению новых правил комплектования государственных архивов РСФСР. Постановлением Совета Министров СССР (СМ СССР) «Об утверждении Положения о Государственном архивном фонде Союза ССР и сети центральных государственных архивов СССР» от 13 августа 1958 г. на архивные органы был возложен контроль за проведение мероприятий по обеспечению сохранности и за состоянием документальных материалов, находящихся в распоряжении министерств, ведомств, совнархозов, учреждений, организаций и предприятий, а также за постановкой документальной части текущего делопроизводства. Практическая же перестройка в комплектовании началась во всех регионах РСФСР в соответствии с Указанием Главного архивного управления (ГАУ) при СМ СССР от 10 августа 1960 г. «Об изменении порядка комплектования государственных архивов документальными материалами и контроля за архивами учреждений, организаций и предприятий в связи с введением «Примерных списков учреждений, организаций и предприятий, материалы которых подлежат и не подлежат приему в государственные архивы СССР».

В 1960‒1980 годы работа госархивов строилась на основе новых научных принципов по комплектованию государственных архивов и экспертизы ценности документов. Основными из них в области комплектования были:

• разработка и внедрение в практику списков источников комплектования государственных архивов;
• разработка критериев определения источников комплектования государственных архивов, а также видов и методов выборочного приема документов;
• отраслевой принцип комплектования и работы архивов с ведомствами – сетью союзных, республиканских и местных организаций одной отрасли, связанных подчиненностью;
• переход к планированию комплектования [8, с. 45].

Отметим, что одна из форм комплектования архивов как выборочный прием, предложенная еще в 1930-х гг. Б. И. Анфиловым и получившая научное обоснование в ходе реформы комплектования в конце 1950‒1960-х гг., стала применяться на практике [9]. В целом, по мнению исследователей, 1960‒1980-е гг. вошли в историю архивного дела как период масштабной перестройки в комплектовании государственных архивов, которая определила структурно-содержательные параметры Архивного фонда Российской Федерации [10, с. 80].

Реформирование работы Национального архива Республики Башкортостан по комплектованию в 1960-х гг.

Интенсификация деятельности госархивов по приему на хранение новых фондов, улучшения количественного и качественного состава информационных возможностей, расширение форм взаимодействия с организациями-источниками комплектования требовали институционализации данного процесса, поэтому в РСФСР коренные преобразования организационной структуры региональных государственных архивов приходятся на 1964 г. 19 октября Главархив СССР рекомендовал вместо фондовых отделов госархивов создать структуру по основным направлениям деятельности, поэтому в Центральном государственном архиве (ЦГА) Башкирской АССР утвердили новую структуру в составе следующих отделов: ведомственных архивов, комплектования и экспертизы¹; хранения, учета и научно-справочного аппарата; кинофотофонодокументов; использования и публикации документальных материалов, а также лаборатории по микрофотокопированию и реставрации документаль-ных материалов. Штатный состав отдела ведомственных архивов, комплектования и экспертизы подлежал укомплектованию наиболее опытными специалистами в количестве 9 н. с. [11, с. 18]. Работа этого отдела, в отличие от работы инспекторской группы Архивного отдела при СМ Башкирской АССР, строилась на новой основе. На учете ЦГА БАССР состояло 360 учреждений республиканского значения, и обязанностью сотрудников отдела стало курирование и инспектирование архивов этих учреждений. К моменту создания отдела в 293 ведомственных архивах документы были приведены в порядок, обработаны, описаны и учтены².

Преобразования требовали корректировки приемов взаимодействия госархивов с ведомственными архивами. Так, в большей степени стали концентрировать внимание на оказание методической помощи, что было особенно важно для учреждений, которые не имели в штате архивистов³. В связи с передачей ЦГА функций по работе с ведомственными архивами возник вопрос об организации при госархиве ЭПК, но при этом в республиканском органе управления архивным делом ЭПК с прежними функциями также сохранилась. Председателем ЭПК ЦГА БАССР стала начальник отдела ведомственных архивов, комплектования и экспертизы [12, с. 157].

В результате создания в ЦГА отдела ведомственных архивов, комплектования и экспертизы работа в этом направлении коренным образом меняется. Если раньше сотрудники госархива контролировали небольшое количество ведомственных архивов, то в результате изменений структуры архивных учреждений республики функции контроля за ведомственными архивами списка № 1 полностью отошли ЦГА. Каждому сотруднику этого отдела приходилось в среднем по 40 ведомственных архивов. В 1970 году в списке сдающих свои документальные материалы в ЦГА состояло 465 учреждений.

Расширение разновидностей ретроспективного документального наследия принятых в государственный архив

В деле обогащения ресурсного состава Государственного архивного фонда страны особую актуальность имеет комплектование архивов разными носителями информации. В 1960-х годах этому вопросу придавалось большое значение, в региональных госархивах РСФСР активизировали работу по этому направлению деятельности. Так, в Государственном архиве Новгородской области комплектование архива фотодокументами началось в 1962 году. Однако в современных исследованиях сообщается о комплектовании этого госархива фотодокументами еще в 20‒30-е гг. XX столетия [13].

В Башкирской АССР комплектованием ЦГА документами на аудиовизуальных носителях занимался отдел кинофотофонодокументов, который был создан еще в 1962 году. За короткий период существования структурного подразделения в госархив успели принять 2000 фотографий, отражающих участие Башкирской кавалерийской дивизии в Великой Отечественной войне, историю развития народного хозяйства и культуры республики. Авторами этих фотодокументов являлся Л. И. Якубов, который был фотокорреспондентом Башкирской кавалерийской дивизии, а после окончания войны работал в редакциях республиканских газет.

Сотрудники отдела кинофотофонодокументов при работе с такими видами носителей информации столкнулись с некоторыми проблемами. Так, вызывали сложности определения критериев отбора фотоматериалов на вечное хранение, т. к. не были разработаны методические указания по проведению данного вида работы. Для расшифровки содержания фотографий архивисты часто привлекали очевидцев тех событий. При научно-технической обработке фотодокументов, отражающих формирование и боевые действия Башкирской кавалерийской дивизии на фронтах Великой Отечественной войны, большую помощь архивистам оказали генерал-лейтенант Т. Г. Кусимов и бывший комиссар дивизии М. З. Назыров. При составлении аннотаций к фотографиям по истории театров, развития физкультуры и спорта в республике архивистам помогали народная артистка БАССР Р. С. Янбулатова и ответственный секретарь Башкирского совета общества «Динамо» В. Г. Ромашковцев. В связи с ликвидацией Башсовнархоза и его управлений фонды государственных архивов пополнились фотоматериалами этих учреждений. В целом за первые два года работы отдела кинофотофонодокументов ЦГА, т. е. к 1964 г., на хранение поступили 105766 фотодокументов, в т. ч. 94309 – негативов, 11416 – позитивов и 41 – альбом [14, с. 67].

С октября 1964 г. в ЦГА Башкирской АССР приступили к изучению документальных материалов и составлению списка технических ведомственных архивов. Если раньше имелись только несколько паспортов технических архивов с данными за 1959 г., то в первый же год составления списка взяли на учет 77 организаций, из них в 19 инспектора побывали с проверкой. В 1966 году по поручению Главархива приступили к составлению перечня проектно-конструкторских и научно-исследовательских организаций, научно-техническая документация которых подлежала передаче в Центральный государственный архив научно-технической документации СССР. Таких организаций в Башкирской АССР оказалось 16⁴.

С созданием отдела ведомственных архивов, комплектования и экспертизы оживилась деятельность по работе с держателями фондов личного происхождения, что наглядно можем увидеть в динамике комплектования госархива личными фондами. Если в 1962 г. фонды ЦГА пополнились только 4 фондами личного происхождения, то только за 1967 г. информационная база архива обогатилась 10 такими фондами, среди них имелись архивные фонды И. А. Липатова – министра торговли БАССР, М. И. Елгаштиной – народной художницы и заслуженного деятеля искусств БАССР, Н. Н. Барсова – краеведа и т. д. Годом ранее приняли личные фонды А. С. Давлетшина – Председателя Временного Совета Башкортостана, М. Х. Губайдуллина – Героя Советского Союза. В 1970 году приняли фонды Р. У. Кузыева – кандидата исторических наук, В. А. Скачилова – заслуженного врача БАССР, М. В. Васильевой ‒ кандидата медицинских наук, Т. Г. Баишева – языковеда, Г. Х. Еникеева – депутата 2-й Государственной думы России. В целом, за 1962‒1970 гг. в совокупности приняли 32 личных фонда [15, с. 92].

В 1980-е годы ЦГА Башкирской АССР продолжал активно комплектоваться документами личного происхождения. Только за 1980 г. приняли 107 дел личного происхождения от 12 фондообразователей, в том числе 4 новых фонда ‒ от представителей интеллигенции. Удалось создать уникальную коллекцию документов башкирского народного песенного фольклора. Комплекс особо ценных документов приняли от членов Общества русско-индийской дружбы. Копии этих документов экспонировались на выставке в г. Москве в дни фестиваля Индии в СССР, а также на выставке «Индия в фотографиях» в г. Уфе [16, с. 112].

ЦГА начал комплектоваться документами общественных организаций. Первым поступил на хранение фонд Товарищеского суда при домоуправлении № 4 Кировского района г. Уфы. Архивисты предприняли первую попытку записи на магнитофонную ленту выступления большевиков Юрьева и Белоусова, которая заложила основу такому носителю информации, как магнитный⁵.

Итак, с учреждением отдела ведомственных архивов, комплектования и экспертизы усилилась работа по методическому руководству и контролю за состоянием и деятельностью архивов, постановкой документальной части делопроизводства учреждений, организаций и предприятий. Оживилась деятельность по комплектованию ЦГА документальными материалами, в том числе личного происхождения и научно-технической документации. Повысился уровень оказания методической помощи учреждениям в разработке положений, инструкций, номенклатур дел и других документов, определяющих постановку документальной части делопроизводства и организацию работы архивов учреждений.

Сегодня основными задачами отдела являются оказание услуг органам государственной власти, иным государственным органам и учреждениям Республики Башкортостан, территориальным органам федеральных органов государственной власти и федеральным организациям, расположенным на территории Республики Башкортостан, негосударственным организациям, являющимся источниками комплектования архива по организационно-методической работе, экспертизе ценности и упорядочению документов с целью их отбора для включения в состав Архивного фонда Республики Башкортостан и оказание услуг организациям – источникам комплектования Архива по разработке нормативных и методических документов в области архивного дела и документационного обеспечения управления [17, с. 87].

Руководители отдела комплектования Архивного фонда Республики Башкортостан, ведомственных архивов и делопроизводства

Первым заведующим отделом являлась Прасковья Ивановна Волкова. В 1955‒1961 годах она получила образование историка-архивиста в Московском государственном историко-архивном институте. с 9 сентября 1963 г. начала работать с. н. с. ЦГА Башкирской АССР, а на следующий год возглавила отдел ведомственных архивов, комплектования и экспертизы⁶. 20 сентября 1968 года на должность начальника отдела ведомственных архивов, комплектования и экспертизы ЦГА Башкирской АССР назначена Давыдова Нина Михайловна. Она была переведена в Уфу из Оренбургского облгосархива. 9 августа 1973 года заведующим отделом ведомственных архивов назначили Ефимову Елену Сергеевну. С сентября 1983 г. отделом ведомственных архивов стала руководить Светлана Ульфатовна Низамутдинова, ранее работавшая старшим архивистом отдела обеспечения сохранности документов и фондов ЦГА Башкирской АССР. С октября 1996 г. на должность отдела комплектования, ведомственных архивов и делопроизводства принята Хайруллина Зинфира Сагитовна. В 1999–2022 годы начальником отдела комплектования Архивного фонда Республики Башкортостан, ведомственных архивов и делопроизводства являлась Ахметова Венера Ахматназибовна. С 2022 года возглавляет отдел Залифа Юлаевна Бурангулова.

Заключение

Институционализация процесса комплектования региональных государственных архивов проводилась в ходе реформирования государственных архивов в 1960-х годах. Коренные преобразования организационной структуры госархивов приходятся на 1964 г., вместо фондовых отделов госархивов созданы структуры по основным направлениям деятельности. Большое значение имело создание в структуре региональных государственных архивов отдела ведомственных архивов, комплектования и экспертизы.

Проведенное нами исследование показало, что в условиях Башкирской АССР учреждение в структуре ЦГА отдела ведомственных архивов, комплектования и экспертизы являлось своевременным и оказало огромное влияние на упорядочение работы с организациями-источниками комплектования. Повысился количественный и качественный состав принимаемых из ведомств, учреждений и организаций архивных фондов. Изучение динамики принимаемых в госархив дел позволяет сделать вывод о том, что с 1960-х гг. наблюдается постоянный рост объема не только управленческой документации, но и документов личного происхождения. Сотрудники отдела активизировали работу с научными, проектными, конструкторскими учреждениями – создателями научно-технической документации.

Расширяются разновидности носителей информации принимаемых в ЦГА Башкирской АССР документации. В 1960-х годах впервые приняли документы на магнитных носителях. Массово начали поступать фотодокументы, показывающие социально-экономическое, научное и культурное развитие Башкортостана. Особо ценными оказались фотографии, отражающие формирование и боевые действия Башкирской кавалерийской дивизии на фронтах Великой Отечественной войны.

Учитывая сложность данного направления деятельности государственных архивов, штатный состав отдела комплектовался из наиболее опытных специалистов. Для оказания методической и консультационной помощи организациям-источникам комплектования ЦГА от сотрудников отдела требовались большие знания, умения и навыки не только в области организации архивного дела, но и делопроизводства.

В целом за 60-летний период существования отдела комплектования Архивного фонда Республики Башкортостан, ведомственных архивов и делопроизводства Национального архива Республики Башкортостан его сотрудниками проделана огромная работа по отбору, приему и сохранению особо ценного и уникального документального историко-культурного наследия края.

 

¹ С января 1987 г. ‒ отдел комплектования ГАФ СССР, ведомственных архивов и делопроизводства; с декабря 1991 г. ‒ отдел комплектования ГАФ РФ, ведомственных архивов и делопроизводства.

² Национальный архив Республики Башкортостан (НА РБ). Ф. Р-1422. Оп. 1. Д. 292. Л. 6.

³ НА РБ. Ф. Р-564. Оп. 1. Д. 608.

⁴ НА РБ. Ф. Р-564. Оп. 1. Д. 608.

⁵ НА РБ. Ф. Р-1422. Оп. 1. Д. 303.

⁶ НА РБ. Р-1422. Оп. 3. Д. 140. ЛЛ. 2-2об.

Об авторах

Залифа Юлаевна Бурангулова

Уфимский университет науки и технологий

Автор, ответственный за переписку.
Email: akzalifa@mail.ru
ORCID iD: 0009-0005-8960-3266

старший преподаватель кафедры истории Республики Башкортостан, археологии и этнологии

Россия, 450076, г. Уфа, ул. Заки Валиди, д. 32

Байрас Вакилович Бурангулов

Уфимский университет науки и технологий

Email: bajras-burangulov@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0001-8595-7220

доктор исторических наук, доцент кафедры истории Республики Башкортостан, археологии и этнологии

Россия, 450076, г. Уфа, ул. Заки Валиди, д. 32

Радик Олегович Багаутдинов

Уфимский университет науки и технологий

Email: boradik@mail.ru
ORCID iD: 0009-0003-6414-9859

доктор исторических наук, доцент кафедры истории Республики Башкортостан, археологии и этнологии

Россия, 450076, г. Уфа, ул. Заки Валиди, д. 32

Список литературы

Дополнительные файлы