Ценностно-смысловая доминанта государственной службы и кадровая политика государственных органов: пути гармонизации

Статья посвящена проблеме гармонизации духа Закона о государственной гражданской службе Российской Федерации как социальном, публично-правовом институте общественного служения, заложенного в него Конституцией Российской Федерации, и его буквы ― визуально воспринимаемого текста; выявлению причин их «нестыковки» и последствий, нашедших отражение как в положениях самого Закона, так и в практике его правоприменения. С этой целью исследуется содержание статей Закона, регулирующих нравственный аспект функционирования государственной службы, раскрывающих ее духовно-нравственный фундамент и составляющих ценностно-смысловую основу комплексной оценки государственных служащих в процессе формирования и развития кадрового корпуса государственной службы. Особое внимание уделяется проблеме становления и легитимации системы терминологии российской государственной службы, прежде всего установленной в Законе дефиниции ключевого понятия «государственная гражданская служба», ограниченного лишь его функциональными характеристиками, оставляющими за пределами теоретического осмысления и практических действий целый блок вопросов, связанных с общей целью государственной кадровой политики ― формированием достойных наследников лучших отечественных традиций российской государственной службы, мотивированных к служению обществу, защищенных иммунитетом к коррупции, преданных Родине и своему делу, как важнейшего фактора обеспечения доверия граждан к органам власти и стабильности общества, ― а также впервые введенных в правовое поле государственной службы новых терминов и заимствованных из других терминологических систем понятий без учета специфики государственной службы как социального института. Для выполнения остающихся нереализованными положений законов о государственной службе и исполнения поручений Президента Российской Федерации в сфере укрепления ценностно-смысловой основы государственной службы предлагается комплекс мер, способствующих достижению согласия духа и буквы Закона в практике его правоприменения, духовно-нравственному развитию государственных служащих как гаранту реализации миссии общественного служения, повышения доверия граждан к структурам государственной власти, преодоления «дефицита нравственности» и противодействия коррупции в системе государственной службы.