Доктрина законных ожиданий в налоговых отношениях

В статье рассматривается популярная в европейском и американском правопорядках доктрина законных ожиданий применительно к российской налоговой сфере. Анализируется основная идея доктрины - сдерживание дискреционного начала органов публичной власти при осуществлении ими своей деятельности. Обещание, данное властями, формирует определенное индивидуальное ожидание, которое подлежит защите, если оно находится в ранге «законного». Соответственно, публично-правовой субъект связан данным обещанием и не свободен в его изменении или отмене; должны быть веские основания и соответствующее обоснование для принятия решения, идущего вразрез сформированным ожиданиям. Власть должна оправдывать созданные ею ожидания или, по крайней мере, максимально нивелировать негативный эффект от непредсказуемого отступления от данного обещания, в том числе и через компенсационный механизм. Обратное означало бы произвольное применение власти и способствовало бы созданию атмосферы недоверия к закону и действиям государства. Приводятся правовые позиции Конституционного Суда РФ, раскрывающие принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, как формы проявления западной доктрины в российском варианте. Автор приходит к выводу, что суверенные права государства в вопросе налогообложения не делают его власть абсолютной. Государство является не только носителем властных полномочий, но и основным гарантом прав и законных интересов человека (налогоплательщика). Именно правовые принципы и права человека лежат в основе его законных ожиданий, определяют дискреционные границы полномочий и критерии усмотрения органов власти и выступают сдерживающим фактором фискального аппетита.

законные ожидания, общеправовые принципы, законный интерес, налогоплательщик, государство, налоговый орган, злоупотребление властью, доверие к закону