Понятие антикоррупционной культуры и инструменты по ее формированию в организации

Полный текст

Введение

В современном мире коррупция остается одной из ключевых угроз для устойчивого развития государства, экономики и общества в целом. Она подрывает доверие к государственным и частным институтам, негативно влияет на качество управления, создает предпосылки для социальной нестабильности и экономического неравенства. В условиях глобализации и усиления межгосударственных экономических связей вопрос противодействия коррупции приобретает еще большую актуальность. Одним из наиболее эффективных механизмов борьбы с коррупцией является формирование антикоррупционной культуры, которая представляет собой совокупность ценностей, норм и стандартов поведения, направленных на профилактику коррупции как на индивидуальном, так и на институциональном уровнях.

Актуальность данного исследования заключается в необходимости разработки и внедрения эффективных механизмов и инструментов, которые будут способствовать формированию антикоррупционной культуры в организациях. В современных условиях устойчивое противодействие коррупции невозможно без вовлеченности всех социальных слоев, особенно на уровне организаций, где коррупционные риски наиболее выражены. В связи с этим особое значение приобретает понимание сущности антикоррупционной культуры, ее функций и инструментов формирования.

Целью исследования является комплексное изучение понятия антикоррупционной культуры, выявление ее основных элементов и определение инструментов формирования антикоррупционной культуры в организациях.

Задачи исследования:

1. Изучить понятие и функции антикоррупционной культуры.
2. Выявить основные элементы антикоррупционной культуры.
3. Определить существующие инструменты формирования антикоррупционной культуры в организациях.

Структура работы включает в себя три основных раздела. В первой части статьи раскрываются теоретические основы антикоррупционной культуры и ее функции. Во второй части рассматриваются ключевые элементы антикоррупционной культуры. Третья часть посвящена определению инструментов формирования антикоррупционной культуры в организациях.

1. Понятие и функции антикоррупционной культуры

1.1. Понятие антикоррупционной культуры

Говоря об антикоррупционной культуре, для начала важно отметить, что она охватывает широкий спектр понятий и явлений, связанных с противодействием коррупции. В первую очередь это система ценностей и норм, которые формируют у граждан и организаций устойчивое неприятие коррупции. Важным элементом антикоррупционной культуры является правовая культура, которая включает знание и соблюдение антикоррупционных законов и норм [1].

Если рассматривать данный вопрос более системно, то стоит сказать, что коррупция как явление прежде всего социальное, представляет собой злоупотребление властью для получения личной выгоды, что неминуемо подрывает доверие к государственным институтам, снижает эффективность управления и препятствует социально-экономическому развитию общества. В этом контексте антикоррупционная культура играет ключевую роль в профилактике и борьбе с коррупцией, способствуя формированию правосознания и гражданской ответственности у людей.

1.2. Функции антикоррупционной культуры

Далее стоит рассмотреть основные функции, которые выполняет антикоррупционная культура в организациях:

1. Познавательная функция.

Суть данной функции заключается в осмыслении и понимании сотрудниками коррупционных явлений и их последствий, а также она заключается в формировании у работников знаний о природе коррупции, ее формах и методах противодействия. Познавательная функция способствует повышению правовой грамотности и осведомленности, что является основой для эффективного противодействия коррупции [1]. Крайне важно, чтобы сотрудники понимали, как коррупция влияет на общество и какие меры могут быть предприняты для ее предотвращения.

2. Регулирующая функция.

Суть данной функции заключается в установлении и поддержании норм и правил поведения, направленных на предотвращение коррупционных действий, что помогает обеспечивать соответствие поведения сотрудников правовым требованиям и этическим стандартам. Регулирующая функция также помогает формировать у сотрудников устойчивые модели поведения, основанные на принципах честности, прозрачности и подотчетности, и высокую значимость имеет то, чтобы эти нормы и правила были четко определены и соблюдались всеми сотрудниками организации [1].

3. Моделирующая функция.

Суть данной функции заключается в создании и распространении среди персонала моделей антикоррупционного поведения, которые направлены на формирование у работников представлений о том, каким должно быть поведение в условиях противодействия коррупции. Моделирующая функция способствует развитию у сотрудников навыков и компетенций, необходимых для эффективного противодействия коррупции [1]. И также важно, чтобы данные модели поведения были основаны на лучших практиках и примерах, которые могут служить ориентиром для всех работников.

4. Воспитательная функция.

Суть данной функции заключается в формировании у сотрудников устойчивых нравственных и этических ценностей, включающих воспитание чувства ответственности за свои действия и их последствия для общества, а также формировании у работников устойчивого неприятия коррупции. Воспитательная функция способствует развитию у сотрудников гражданской ответственности и правосознания. Важно, чтобы воспитание этих ценностей начиналось с раннего возраста и поддерживалось на протяжении всей жизни.

5. Превентивная функция.

Суть данной функции заключается в предотвращении коррупционных действий путем создания условий, исключающих возможность их совершения, что включает в себя разработку и внедрение мер по предотвращению коррупции, таких как системы внутреннего контроля и аудита, антикоррупционные политики и процедуры. Превентивная функция способствует снижению рисков коррупционных проявлений и укреплению правопорядка, и чтобы данные меры были эффективными, их необходимо регулярно обновлять в соответствии с изменяющимися условиями и требованиями [1].

6. Информационная функция.

Суть данной функции заключается в распространении информации о мерах по противодействию коррупции и их результатах, которые направлены на повышение осведомленности сотрудников о важности борьбы с коррупцией и о мерах, предпринимаемых для ее предотвращения. Информационная функция способствует формированию у сотрудников устойчивого неприятия коррупции и повышению доверия к организации, поэтому необходимо, чтобы информация данного рода была доступной, понятной и регулярно обновлялась [1].

7. Социальная функция.

Суть данной функции заключается в укреплении социальных связей и взаимодействий, направленных на противодействие коррупции, что включает в себя развитие сотрудничества между различными социальными группами и институтами, такими как государственные органы, бизнес и гражданское общество. Социальная функция способствует формированию у сотрудников, граждан и представителей государственных органов чувства солидарности и взаимной поддержки в общей борьбе с коррупцией [1]. Важно, чтобы это сотрудничество было основано исключительно на взаимном доверии и уважении.

2. Основные элементы антикоррупционной культуры

Антикоррупционная культура включает в себя ключевые составляющие, которые создают прочную основу для борьбы с коррупционными проявлениями в организации. Эти компоненты охватывают разнообразные аспекты деятельности и поведения, ориентированные на формирование атмосферы, нетерпимой к коррупции, а также обеспечение прозрачности и подотчетности. Рассмотрим основные элементы, которые формируют антикоррупционную культуру в организациях:

1. Правовое сознание.

Под правовым сознанием понимается знание норм законодательства, регулирующего антикоррупционные меры, и осознание важности их строгого соблюдения. Высокий уровень правового сознания способствует развитию у сотрудников уважения к закону и неприятию коррупционных практик [1].

2. Морально-этические принципы.

Основой антикоррупционной культуры являются этические и моральные нормы, которые трактуют коррупцию как неприемлемое общественное явление. Эти нормы формируются посредством воспитательных процессов, образования и влияния общественных институтов [2].

3. Просвещение и образование.

Образовательные программы по антикоррупционным вопросам играют важную роль в формировании соответствующих знаний у работников. Эти программы обучают сотрудников основам правомерного поведения и развивают навыки распознавания коррупционных рисков и способов противодействия им [1].

4. Гражданская активность.

Активное участие сотрудников в различных инициативах, направленных на борьбу с коррупцией, а также их участие в такого рода общественных движениях способствует укреплению антикоррупционной культуры в организации. Гражданская позиция сотрудников является важным фактором в борьбе с коррупцией.

5. Институциональные механизмы.

Важной частью антикоррупционной культуры являются организационные структуры и механизмы, созданные для предотвращения и выявления коррупционных правонарушений. Это могут быть как внутренние антикоррупционные комиссии и комплаенс-службы, так и внешние структуры, такие как подразделения в правоохранительных органах и независимые общественные организации, занимающиеся антикоррупционной деятельностью [3].

3. Инструменты формирования антикоррупционной культуры в организации

Формирование антикоррупционной культуры в организации требует использования разнообразных инструментов, направленных на создание атмосферы нетерпимости к коррупции и обеспечение прозрачности и подотчетности всех процессов. Рассмотрим основные инструменты, которые могут быть использованы для достижения данной цели:

1. Разработка и внедрение антикоррупционной политики.

Одним из ключевых инструментов является разработка и внедрение антикоррупционной политики, которая должна включать четкие правила и процедуры, направленные на предотвращение коррупционных действий. Антикоррупционная политика должна быть доступна всем сотрудникам и регулярно обновляться в соответствии с изменениями законодательства и внутренними потребностями организации [4].

2. Обучение и повышение осведомленности сотрудников.

Регулярное обучение и повышение осведомленности сотрудников по вопросам антикоррупционной политики и практик является важным инструментом формирования антикоррупционной культуры. Обучающие программы должны охватывать различные аспекты антикоррупционной деятельности, включая идентификацию коррупционных рисков, методы их предотвращения и способы реагирования на коррупционные проявления [4]. Важно, чтобы обучение проводилось на регулярной основе и охватывало всех сотрудников организации, независимо от их должности и уровня ответственности.

3. Внедрение системы внутреннего контроля и аудита.

Эффективные механизмы внутреннего контроля и аудита являются важным инструментом формирования антикоррупционной культуры. Они включают процедуры проверки и мониторинга деятельности сотрудников и подразделений организации с целью выявления и предотвращения коррупционных действий. Внутренний аудит должен быть независимым и объективным, обеспечивая прозрачность и подотчетность всех процессов в организации.

4. Создание системы поощрений и наказаний.

Система поощрений и наказаний играет важную роль в формировании антикоррупционной культуры. Организации должны разрабатывать и внедрять механизмы, которые будут поощрять сотрудников за этическое поведение и строго наказывать за коррупционные действия, что может включать в себя как материальные, так и нематериальные поощрения, а также дисциплинарные меры в случае нарушения антикоррупционных норм [5]. Важно, чтобы система поощрений и наказаний была прозрачной и справедливой, а сотрудники знали о возможных последствиях своих действий.

5. Вовлеченность руководства.

Активная вовлеченность руководства в антикоррупционную деятельность является ключевым элементом антикоррупционной культуры. Руководители должны демонстрировать личный пример этичного поведения и активно поддерживать антикоррупционные инициативы, ведь вовлеченность руководства способствует формированию у сотрудников понимания важности антикоррупционной политики и их личной ответственности за соблюдение этических стандартов [6]. Важно, чтобы руководство не только декларировало свою приверженность антикоррупционным принципам, но и реально воплощало их в жизнь.

6. Прозрачность и подотчетность.

Прозрачность и подотчетность всех процессов в организации являются основополагающими элементами антикоррупционной культуры. Организации должны обеспечивать доступность информации о своей деятельности для всех заинтересованных сторон, включая сотрудников, клиентов и общественность, ведь это будет способствовать повышению уровня доверия к организации и снижению рисков коррупционных проявлений. Важно, чтобы информация о деятельности организации была доступна и понятна для всех заинтересованных сторон, а процессы принятия решений были прозрачными и подотчетными.

7. Взаимодействие с внешними партнерами.

Взаимодействие с внешними партнерами, включая поставщиков, клиентов и государственные органы, также является важным элементом антикоррупционной культуры. Организации должны устанавливать и поддерживать высокие стандарты этического поведения в своих взаимоотношениях с внешними партнерами, обеспечивая прозрачность и подотчетность всех сделок и операций. Важно, чтобы организация активно взаимодействовала с внешними партнерами, обменивалась опытом и лучшими практиками в области противодействия коррупции.

8. Антикоррупционное просвещение и информирование.

Антикоррупционное просвещение и информирование сотрудников и общественности о мерах по противодействию коррупции является важным инструментом формирования антикоррупционной культуры. Сюда может входить проведение семинаров, тренингов, публикация информационных материалов и использование других форм коммуникации для повышения осведомленности о важности борьбы с коррупцией.

Заключение

Антикоррупционная культура играет ключевую роль в обеспечении устойчивого и эффективного функционирования организаций, в том числе на международном уровне. Коррупция как сложное социальное явление угрожает не только экономической стабильности, но и общественной нравственности, подрывая доверие к институтам власти и бизнеса. Формирование устойчивой антикоррупционной среды внутри организаций – важнейшая задача, требующая системного подхода и применения разнообразных инструментов.

Проведенное исследование показало, что антикоррупционная культура – это не просто набор правил и процедур, но целостная система, основанная на правовых, этических и поведенческих нормах, которые способствуют созданию атмосферы неприятия коррупции. Она включает в себя широкий спектр функций, каждая из которых вносит свой вклад в повышение прозрачности и подотчетности организаций, а также в воспитание ответственного отношения сотрудников к соблюдению антикоррупционных стандартов. Особую роль в этом процессе играют познавательная, воспитательная и превентивная функции, направленные на повышение правовой грамотности и формирование устойчивого правосознания.

Кроме того, исследование продемонстрировало, что инструменты формирования антикоррупционной культуры, такие как внедрение антикоррупционных политик, система внутреннего контроля и аудита, обучение сотрудников и активное участие руководства, являются основными механизмами, обеспечивающими устойчивость антикоррупционных процессов в организации. Эти инструменты позволяют минимизировать риски коррупционных проявлений, обеспечивая прозрачность операций и взаимное доверие между различными уровнями управления.

Таким образом, формирование антикоррупционной культуры – это долгосрочный и непрерывный процесс, который требует активного вовлечения всех уровней организации – от рядовых сотрудников до высшего руководства. Только системный подход, основанный на сочетании нормативно-правовых, образовательных и организационных механизмов, может обеспечить устойчивую и эффективную борьбу с коррупцией. Внедрение антикоррупционных мер и развитие культуры нетерпимости к коррупции позволит не только снизить коррупционные риски, но и повысить доверие к организации со стороны общества, клиентов и партнеров.

Об авторах

Мансур Ибрахимович Елаев

Автор, ответственный за переписку.
Email: mansur.elaev@yandex.ru
SPIN-код: 5862-5828

магистрант 2-го курса направления «Управление персоналом» экономического факультета

Список литературы

Дополнительные файлы