Е. В. Мотина, К. Л. Томашевский, Е. В. Чичина. Правовое регулирование нетипичных форм занятости в условиях цифровизации и региональной интеграции. Минск: Амалфея, 2024. – 244 с.

Полный текст

Актуальность – необходимое свойство всякого научного труда. Но не часто ученым удается представить фундаментальное исследование на пике его востребованности практиками. Именно этого смогли достичь Е. В. Мотина, К. Л. Томашевский и Е. В. Чичина – белорусско-российский коллектив исследователей, авторы монографии «Правовое регулирование нетипичных форм занятости в условиях цифровизации и региональной интеграции» ¹. В Союзном государстве России и Беларуси, других странах ЕАЭС активно реформируется законодательство о занятости, ведется разработка национальных правил о регулировании труда с использованием цифровых платформ. 11 марта 2024 г. на наднациональном уровне была принята Директива Европейского Союза об улучшении условий труда в рамках платформенной занятости, ст. 5 которой установлена презумпция трудовых отношений между работниками и платформами, бремя опровержения ² которой ложится на цифровые платформы. Опасение того, что изданная в Минске монография будет распространяться преимущественно на территории Республики Беларусь и не достигнет своих российских адресатов – ученых, законодателей, работников органов управления трудом и социальных партнеров, заставило разместить эту информацию в виде рецензии в ведущем отечественном юридическом журнале «Государство и право».

Авторы верно подмечают, что нетипичные формы занятости в условиях цифровизации, роботизации и других явлений, ставших следствием научно-технического прогресса, набирают все большую популярность среди многих работников и нанимателей. Однако такая занятость, несмотря на свою привлекательность, нередко предполагает снижение уровня правовых и социально-экономических гарантий для работника, нетипичные ее формы активно вытесняют из сферы труда классические трудовые отношения, при которых работник занят на стационарном рабочем месте на условиях полного рабочего дня с трудовым договором на неопределенный срок. Социально-экономическая значимость рецензируемого монографического исследования заключается в том, что внедрение его результатов в правовую материю позволит повысить уровень трудовых и иных социально-экономических гарантий граждан России и Беларуси, сблизит условия регламентации нетипичных форм занятости в ходе региональной интеграции государств – членов ЕАЭС, предложив практические рекомендации, адресованные законодателям и иным нормотворческим органам России, Беларуси, наднациональным органам межгосударственных образований. Активное обращение авторов к судебной практике позволяет использовать материал монографии применительно к государствам БРИКС с разной правовой системой.

Первая глава монографии «Теоретические аспекты нетипичной, нестандартной и неформальной занятости» содержит рассуждения о социально-экономических предпосылках, обусловливающих развитие нетипичной занятости в Республике Беларусь, схожих, на взгляд рецензента, и с российскими тенденциями трансформации рынка труда ³ в условиях гибридных правовых режимов, вызванных процессами смены технологических укладов и общемировой политико-экономической деглобализации. Отдельные параграфы посвящены понятийному аппарату – сравнению смежных правовых категорий: нестандартная занятость, формы занятости и нетипичный трудовой договор, характеристике правовой природы нестандартной занятости как общественно-трудового отношения и правовому значению неформальной занятости.

В эпоху глобального кризиса современности ⁴ актуальными становятся поиски основ регулирования общественных отношений ⁵. В трудовом праве российские исследователи обращаются к фундаментальным духовно-нравственным ценностям как средствам правовой защиты созидательного труда ⁶, исторически проверенным отечественным моделям регулирования занятости с осторожным использованием не всегда удачного зарубежного опыта. В таком контексте чрезвычайно полезной представляется информация, содержащаяся во второй главе монографии «Исторический генезис правового регулирования нетипичных форм занятости в Беларуси и России». Отдельные ее части посвящены детальному историографическому изучению регламентации отношений в сфере наемного труда в фабричном законодательстве Российской Империи, генезису нетипичных форм занятости в советском трудовом законодательстве и анализу регламентации нетипичных форм занятости в России и Беларуси после распада СССР.

Ярко выраженный компаративистский характер носит содержание третьей главы «Тенденции в развитии правового регулирования нетипичных форм занятости (сравнительно-правовой аспект)». Наряду с решением фундаментальной задачи раскрытия понятия тенденций в правовом регулировании общественных отношений основной массив информации посвящен сравнительному исследованию тенденций по расширению использования срочных трудовых договоров и контрактов, частичной легализации временной работы у других работодателей, цифровизации нетипичных форм занятости, платформизации отношений в сфере труда, стандартизации и флексибилизации в развитии трудового договора и нетипичных форм занятости на примере актов МОТ, законодательства и практики его применения преимущественно в Беларуси, России, европейских странах, государствах СНГ. В дальнейших исследованиях хотелось бы порекомендовать авторам обратить внимание на организацию трудовых отношений и в развитых странах БРИКС, ШОС, государствах Персидского залива – весьма разнообразную и нередко чрезвычайно эффективную ⁷.

Каждая из следующих глав монографии посвящена особенностям правового регулирования отдельного вида нетрадиционной занятости: дистанционной работы (гл. 4), платформенной занятости (гл. 5), работы по вызову (договоры с нулевым рабочим временем) (гл. 6) и неполной занятости (гл. 7). Тщательно, с привлечением огромного объема сравнительно-правового материала, исследуются их теоретические аспекты, модели и правовая природа дистанционной работы: нормативная регламентация, содержание и структура. Особого внимания заслуживают впервые столь подробно проработанные в отечественной монографической литературе вопросы возможности имплементации в правовые системы России и Беларуси тех или иных доказавших свою эффективность норм и практик западных стран, касающихся алгоритмического контроля и индивидуально-договорного регулирования работы на цифровых платформах, моделей законодательного урегулирования платформенной занятости, правовых аспектов меры и охраны труда платформенных занятых, взаимодействия операторов цифровых платформ и платформенных занятых, а также сторон договора с нулевым рабочим временем и технологий контроля в системе работы по вызову.

Избежание использования традиционных правовых режимов – отличительная черта современного правоприменения в мировом масштабе. В России оно проявляется в ускорении создания правил поведения посредством повышения роли правительства и процесса законотворчества, а также расширении регионального нормотворчества, придании большей легитимности указаниям должностных лиц. Сформированные таким образом правовые режимы – направленный на противодействие распространению коронавируса, сопровождающий проведение СВО и др., можно назвать гибридными – собранными из элементов разных правовых режимов. Причем для такой конструкции используются элементы ординарного и нормативно закрепленного особых правовых режимов, подвергшиеся, однако, существенной трансформации – режим самоизоляции вместо императивных карантинных мероприятий, специальные меры в сфере экономики вместо специальных экономических мер, устанавливаемых Указом Президента РФ. Предполагается, что именно она будет сопровождать процессы деглобализации и определит особенности правового регулирования по меньшей мере ближайшего десятилетия ⁸.

Такова особенность гибридного правоприменения и формируемых при этом ситуационно гибридных правовых режимов. И этот переход от глобального будет по логике длиннее, чем переход от советской к современной российской правовой модели регулирования в целом и регулирования труда, занятости и социальной защиты в частности, поскольку текущие изменения глобальны, а модель строительства новой системы отсутствует.

Элементами национального фундамента правового регулирования труда в частности и занятости в целом могли бы стать базирующиеся на закрепленных в Конституции РФ традиционных духовно-нравственных ценностях институты, исторически присущие правовому регулированию труда и собственно обусловившие возникновение трудового права как самостоятельной частно-публичной отрасли со своим предметом и методом регулирования, распространяя их на новые формы организации труда. Это институты охраны труда, социального страхования и социального партнерства ⁹.

* * *

Монография «Правовое регулирование нетипичных форм занятости в условиях цифровизации и региональной интеграции» вносит весомый вклад в науку трудового права, практику правового регулирования нетипичных форм занятости, позволяет на базе отечественного и зарубежного опыта сформировать научно обоснованную и практически верифицированную оригинальную национальную правовую модель упорядочения занятости в условиях глобальной трансформации производственных и общественных отношений.

¹ Мотина Е. В., Томашевский К. Л., Чичина Е. В. Правовое регулирование нетипичных форм занятости в условиях цифровизации и региональной интеграции. Минск: Амалфея, 2024. – 244 с.

² См.: Галузо В. Н. О некоторых проблемах правового регулирования доказывания в гражданском процессе // Междунар. журнал гражданского и торгового права. 2018. № 1. С. 39–43.

³ См.: Маликов С. В., Чуча С. Ю. Межотраслевая защита трудовых и социальных прав в условиях общественной трансформации (обзор международной научно-практической конференции) // Государство и право. 2024. № 2. С. 207–213. DOI: 10.31857/S1026945224020227

⁴ См.: Савенков А. Н. Глобальный кризис современности как предмет философии права // Государство и право. 2019. № 4. С. 5–19. DOI: 10.31857/S013207690004632-7

⁵ См.: Кроткова Н. В., Орехова Т. Р. Межвузовская научно-практическая конференция «Традиционные духовно-нравственные ценности как основа правового развития в XXI веке» // Государство и право. 2023. № 3. C. 188–200. DOI: 10.31857/S102694520024824-7

⁶ См.: Чуча С. Ю. Правовые средства защиты созидательного труда как традиционной российской духовно-нравственной ценности // Государство и право. 2024. № 6. С. 111–119. DOI: 10.31857/S1026945224060096

⁷ См.: Дзюбак А. В., Чуча С. Ю. Правовое регулирование трудовой миграции: перспективы внедрения восточной модели // Закон. 2024. № 3. С. 27–37. DOI: 10.37239/0869-4400-2024-21-3-27-37

⁸ См.: Чуча С. Ю. Занятость, труд и социальная защита в режиме гибридного правоприменения // Правоприменение. 2024. Т. 8. № 3. С. 44–52. DOI: 10.52468/2542-1514.2024. 8(3).44–5

⁹ См.: Междисциплинарная защита трудовых и социальных прав в условиях общественной трансформации / под ред. С. Ю. Чучи. М., 2024.

Об авторах

Сергей Юрьевич Чуча

Автор, ответственный за переписку.
Email: chuchaigpan@gmail.com

доктор юридических наук, главный научный сотрудник сектора процессуального права

Список литературы

Дополнительные файлы