Фискальные инструменты охраны окружающей среды в КНР: система правового регулирования
- Авторы: Козырин А.Н1, Ялбулганов А.А2
-
Учреждения:
- Российский университет дружбы народов имени П. Лумумбы
- Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
- Выпуск: № 1 (2025)
- Страницы: 77-93
- Раздел: Природопользование
- URL: https://ogarev-online.ru/0131-2812/article/view/286808
- DOI: https://doi.org/10.31857/S0131281225010066
- ID: 286808
Открытый доступ
Доступ предоставлен
Только для подписчиков
Аннотация
«Зеленая» повестка давно уже входит в число приоритетов государственной политики КНР. Решение экологических проблем предполагает не только принятие соответствующих нормативных правовых актов, но и мобилизацию необходимых для этого ресурсов, значительную часть которых составляют государственные финансы. В статье рассмотрены особенности правового регулирования фискальных отношений в экологической сфере в Китае: широкое применение неправовых источников — партийно-политических актов и технических норм; комплексный характер регулирования, предполагающий применения актов как налогового, так и экологического права; фактическое уравнивание закона и правительственного постановления и др. Основной экономической гарантией охраны окружающей среды остается государственное финансирование. Экологическое законодательство КНР обязывает исполнительную власть увеличивать расходы на охрану окружающей среды и обеспечивать их эффективность. Совершенствование «зеленого» управления предполагает четкое разграничение ответственности центральных и местных органов власти за расходование государственных средств на эти цели. Законодательно закрепляется понятие обязательных бюджетных расходов на экологию. Представлен разнообразный арсенал финансово-правовых инструментов реализации «зеленых» программ: трансфертные платежи районам экологической защиты; установление обязательного страхования экологической ответственности, «зеленых» стандартов государственных закупок; совершенствование механизмов ценообразования; введение фискальных льгот бизнесу, подключающемуся к государственным экологическим проектам, и т.п. При этом финансовый механизм выстраивается государством так, чтобы на первый план выходили функции предотвращения вредного воздействия на окружающую среду и возмещения экологического ущерба. Рассмотрены вопросы использования финансовых инструментов для решения задач по созданию в Китае низкоуглеродной экономики.
Об авторах
А. Н Козырин
Российский университет дружбы народов имени П. Лумумбы
Email: kozyrine@mail.ru
ORCID iD: 0000–0002–8811–6176
Профессор, доктор юридических наук, профессор кафедры административного и финансового права Москва, Россия
А. А Ялбулганов
Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Email: AAYalbulganov@msal.ru
ORCID iD: 0000–0002–1890–1582
Профессор, доктор юридических наук, профессор кафедры финансового права Москва, Россия
Список литературы
- Анисимцев Н.В. Становление и модернизация гражданского права Китая. М.: ИДВ РАН, 2022. 167 c.
- Бирюлин Е.В., Кранина Е.И. Экологические проблемы КНР: опыт правового регулирования / Рос. акад. наук, Ин-т Дал. Востока. М.: Огни, 2005. 164 c.
- Ван Ж., Фан М., Ван Ц. Экологическая цивилизация, органическое процессуальное мышление и будущее Китая в глобальном контексте // Экопоэзис: экогуманитарные теория и практика. 2024. T. 5. № 1.
- Козырин А.Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М.: Манускрипт, 1993. 112 c.
- Куманин Е.В. Юридическая политика и правовая система Китайской Народной Республики. М.: Наука, 1990. 157 c.
- Ли Цян. Доклад о работе Правительства. Зачитан 5 марта 2024 года на 2-й сессии ВСНП 14-го созыва // Теория Китай. URL: https://ebook.theorychma.org.cn/2024/02/13/72839679-6337-40ff-80f2-36e76ae1c831/mobile/index.html (дата обращения 05.01.2025).
- Ма Цзюнь. Зеленые финансы. Пекин: Изд-во литературы на иностранных языках, 2016. 54 c.
- Трофимов А.А. Налогообложение загрязнения окружающей среды в Китае // Правоведение. 2018. Т. 62. № 4. С. 751-764.
- Трощинский П.В. Правовая система Китая. М.: ИДВ РАН, 2016. 471 c.
- Чжан Фалянь. Юридический язык и правовая культура в Китае и на Западе: сравнительный анализ / Пер. с кит. Ши Лэй; отв. ред. П.В. Трощинский. М.: Наука, 2021. 540 c.
- Чэнь С. Развитие системы регулирования углеродных выбросов в Китае // Вестник международных организаций. 2023. Т. 18. № 2. С. 68-81.
- Экологическое законодательство КНР: сборник законов и документов. М.: Прогресс, 2018. 536 c.
- Экологическое законодательство КНР: сборник документов о профилактике и борьбе с загрязнением вод. М.: Прогресс, 2021. 307 c.
- Экологическое законодательство КНР: сборник нормативных документов экологической политики КНР: низкоуглеродное развитие, повестка ESG. М.: Прогресс, 2024. 303 c.
- Ялбулганов А.А. «Зеленые» финансы КНР: новое в налогово-правовом регулировании // Вестник Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). 2024. № 7. С. 44-51.
- Ma Guoxia, Peng Fei, Yang Weishan, etc. The Valuation of China's Environmental Degradation from 2004 to 2017 // The Chinese Environmental Policy Research Working Paper. Issue 31. Vol. 7. № 2. May 2020. URL: http://www.caep.org.cn/yclm/caep_ceprwp_series/caep_ceprwp_series_21981/202007/W020200706502020070657.pdf (дата обращения: 05.01.2025).
- The 2023 Report on the State of the Ecology and Environment in China // Ministry of Ecology and Environment, People’s Republic of China. URL: http://english.mee.gov.cn/Resources/Reports/soe/SOEE2019/202408/P020240828593686591369.pdf (дата обращения: 05.01.2025).
- White Paper. China's Energy Transition // The State Council Information Office of the People's Republic of China. August 2024. URL: http://english.scio.gov.cn/whitepapers/2024-08/29/content_117394384_7.htm (дата обращения: 05.01.2025).
- Xi Jinping. Building a Beautiful China: Promoting Harmony between Humanity and Nature // Qiushi Journal. No. 1. 2024. URL: http://en.qstheory.cn/2024-03/11/c_969807.htm (дата обращения: 05.01.2025).
